新华财经北京12月13日电（记者张斯文）12月11日至12日，中央经济工作会议召开。会议总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。

　　业内专家认为，保险业应当围绕此次会议的总体要求和政策取向，注重目标引领，强化系统思维，充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，坚持“金融为民”，大力提升保险保障能力和服务水平，为新质生产力发展保驾护航，同时打通保险资金入市卡点堵点，并大力防范化解保险业风险，守住不发生系统性风险底线。

　　发展养老、健康、普惠保险等助力保障和改善民生

　　会议要求，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。业内专家认为，保险业是多层次社会保障体系的重要组成部分，在养老保险、健康保险、普惠保险等方面大有可为。

　　在北京大学经济学院风险管理与保险学系主任、北京大学中国保险与社会保障研究中心主任郑伟看来，保险业应从三方面提高服务民生保障水平。一是大力发展商业保险年金。发挥商业保险年金跨期支付、保值增值、年金化领取等作用，为群众提供长期稳健的财富积累和持续稳定的养老金收入，有效满足老龄阶段财务收支匹配的保障需求；促进保险业与养老服务业协同发展，丰富保险给付和服务方式，助力发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。二是大力发展健康保险。扩大健康保险覆盖面，丰富产品形式，扩大医疗“三新”（新技术、新药品、新器械）保障范围，发展商业长期护理保险。三是健全普惠保险体系。扩大保险服务区域、领域和群体，更好满足农民、城镇低收入者等群体保险需求，优化新业态、新市民等保险保障供给。

　　会议还要求，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。郑伟认为，保险业还应通过农业保险、责任保险、房屋保险等提升服务城乡融合发展的能力。

　　他建议，一是发展多层次农业保险。扩大完全成本保险和收入保险试点，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，推进农业保险“扩面、增品、提标”；健全财政支持的农业保险大灾风险分散机制，合理安排中央、省级财政对主要粮食作物、地方优势特色农产品的保费补贴。二是加快发展责任保险。加强责任保险领域法制建设，加快发展各类雇主、公众、产品、职业等责任保险，满足传统领域和新兴领域的保障需求，支持提升社会治理效能。三是探索建立房屋保险体系。针对老旧住房比例持续增长、风险隐患不断增多的问题，通过房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度，构建全生命周期的房屋安全管理长效机制，同时探索推广新型家庭财产保险。

　　通过科技保险、绿色保险等提升新质生产力发展质效

　　会议要求，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。郑伟认为，保险业可通过科技保险、绿色保险等提升新质生产力发展质效。一是推动建立科技保险政策体系，完善配套支持措施；二是强化绿色保险顶层设计，优化绿色保险高质量发展政策。

　　“保险机构应当从负债端和资产端两方面着手，加大对绿色发展的风险保障和资金支持。在负债端，保险机构应当积极开展环境保护、气候变化、绿色产业和技术等领域的保险保障业务和服务创新，开发相关风险管理方法、技术和工具，为相关领域的生产经营者提供风险管理和服务。在资产端，保险机构应当以助力降碳减污扩绿为导向，调整完善保险投资政策，做好投资尽职调查、审批管理和投后管理，渐进有序降低资产组合的碳强度，最终实现资产组合的碳中和。”郑伟说。

　　例如，近期中国人寿首批PCT（专利合作条约）申请费用补偿保险项目在沪落地。该保险产品的推出为创新企业海外布局提供风险保障，更好护航科技企业依靠知识产权专利“走出去”，为加快形成与新质生产力发展相适应的金融服务生态提供助力。

　　再如，2024年前三季度，平安绿色保险原保险保费收入373.41亿元，旗下投资、资管、证券等业务协同推进，100%将ESG融入投资管理要求。

　　“保险业应积极贯彻可持续发展战略，持续践行绿色金融，同时，应大力提振金融服务消费及医疗健康养老需求。”中国平安有关负责人说。

　　培养“耐心资本” 打通保险资金入市卡点堵点

　　会议要求，深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点。业内专家认为，保险业应发挥保险资金长期投资优势，培育真正的耐心资本，推动资金、资本、资产良性循环。

　　“保险资金规模较大、期限较长、来源稳定，因此完全吻合‘耐心资本’的特点，天然具有‘耐心资本’的属性。”对外经济贸易大学保险学院教授、院长助理王国军说，未来如何聚拢更多的保险资金，壮大耐心资本，且让现有保险资金更具“耐心”，在国民经济中发挥更大的作用，都是接下来的重要课题。

　　截至2024年三季度末，我国保险资金运用余额超32万亿元。作为资本市场上最具“耐心”的资本之一，巨量的保险资金在服务国家战略、支持实体经济、保障国计民生中发挥着越来越重要的作用。“耐心资本”的提出让险资拥有了更多的投资空间，进一步拓宽了金融服务新质生产力的能力。

　　郑伟建议，保险业应进一步优化保险资金权益投资政策环境，落实完善国有保险公司绩效评价办法，推动保险公司优化考核机制，鼓励引导保险资金开展长期权益投资；同时，完善保险资金权益投资监管制度，优化上市保险公司信息披露要求。此外，在前期保险资金长期投资改革试点的基础上扩大试点，支持符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市场的投资力度。

　　为促使保险业聚集更多资金形成更多的“耐心资本”，王国军建议，为我国保险业发展创造更适宜的政策环境。“保险业发展潜力毋庸置疑，无论是人口规模，还是尚未满足的巨大保障缺口，保险业仍有着广阔的上升空间。要将潜在的成长空间变成现实的增长，需要在守住不发生系统性风险底线的基础上，进一步放开保险机构创新发展特别是科技赋能的手脚，激发保险市场的活力。”

　　此外，会议还要求，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。业内专家认为，保险业要建立以风险监管为本的制度体系，稳慎推进风险处置。强化逆周期监管，完善公司治理监管、偿付能力监管、资产负债联动监管，健全风险监测和风险预警体系。加强央地协同，建立金融监管部门与地方金融管理部门定期通报、信息共享和重大事项会商制度，提升监管联动质效。深化部际协调，加大违法违规行为联合打击力度，在问题机构风险处置等方面发挥司法强制执行和集中管辖作用。