随着存量政策有效落实，一揽子增量政策加快推出，政策组合效应持续发挥，带动国内需求扩大，促进商品生产增加，有效提振市场信心。

　　“在宏观政策组合效应持续释放的作用下，10月份以来，主要经济指标明显回升，新动能持续壮大，高质量发展扎实推进，经济运行呈现积极变化。”12月16日，国家统计局发布会上国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人付凌晖表示。

　　从11月份经济数据来看，生产较快增长，需求继续扩大，就业物价总体稳定，楼市和股市趋于活跃，市场预期持续改善，新质生产力稳步发展，经济运行延续回升态势。存量政策和增量政策在推动经济回升向好方面都发挥了重要作用。

　　产需均有所好转

　　面对今年经济发生的新情况、新问题，在9月26日的政治局会议上，国家部署了一揽子增量政策。通过一揽子增量政策的实施，对今年中国经济的三个问题都有针对性地进行了政策部署，取得了非常明显的效果。

　　“一方面我们取得了经济的平稳运行，另一方面也在新动能、尤其是在新质生产力牵引之下，建设新的现代化产业体系，平衡好发展与安全，中国式现代化迈出了坚实的步伐，使得社会信心有效提振，经济明显回升。”中国人民大学经济学院副院长、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员于泽在论坛上对《华夏时报》记者表示。

　　在于泽看来，2024年最为明显的问题是消费，尤其是商品消费相对不振。三季度消费对GDP累计贡献率从2023年82.5%下降到2024年前三季度的49.9%，其中尤其是商品消费长期处在低位，前三季度零售增速仅在3%左右，这与疫情前相比发生了较大幅度的下降。

　　到11月份，在以旧换新政策的发力下，限额以上单位家用电器和音像器材类、家具类、汽车类商品零售额分别增长22.2%、10.5%和6.6%，对社会消费品零售总额增长拉动比较明显，成为推动消费增长的重要驱动力。

　　9月份以来，以旧换新对经济的贡献超过1万亿元，大件商品的增速进一步上升。

　　同时，在“两重”建设和大规模设备更新带动下，重点领域投资和设备更新投资都保持了较快增长，支撑了投资扩大，增强了经济中长期发展后劲。1至11月份，全国固定资产投资（不含农户）465839亿元，同比增长3.3%；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长7.4%。其中，水利管理业投资增长40.9%，电力热力生产和供应业投资增长29.6%；设备工器具购置投资增长15.8%，对全部投资增长贡献率达到了65.3%，成为投资扩大的重要支撑因素。

　　值得注意的是，在政策发力下，房地产开发投资下降10.4%。全国新建商品房销售面积86118万平方米，同比下降14.3%，降幅比1—10月份收窄1.5个百分点；新建商品房销售额85125亿元，下降19.2%，降幅收窄1.7个百分点。

　　“从10月份到目前房地产市场止跌企稳态势初步显现，尤其在量价这两个维度上。1—10月份狭义基建增速4.3%，比9月加快0.2个百分点，是今年3月份以来首次回升。”于泽对本报记者表示。

　　不仅如此，“两重”“两新”政策通过释放市场潜在需求，有效带动相关投资品和消费品生产，促进了生产端扩张。

　　中国人民大学经济学院教授、国家发展与战略研究院研究员王晋斌也对记者表示，从生产来看，工业和服务业延续回升态势。数据显示，11月份规模以上工业增加值同比增长5.4%，增速比上月加快0.1个百分点。其中，工业生产环比增长，前11个月增长5.8%，这一增速超过GDP增速。

　　具体来看，11月份，装备制造业增加值同比增长7.6%，增速比上月加快1个百分点，对规模以上工业增加值增长贡献率接近50%。汽车、家电等耐用消费品生产保持较快增长。11月份汽车产量增长15.2%，空调和彩电产量都实现了两位数的增长。

　　付凌晖表示，各项宏观政策显效发力，不仅带动了生产需求回暖，也有效稳定了经营主体预期，为经济回升向好创造了有利条件。今年以来，制造业采购经理指数多数月份处在临界点以下，而9月份以来制造业PMI连续回升，其中11月份达到了50.3%，连续两个月处于景气区间，其中生产经营活动预期指数比上月回升0.7个百分点，显示出企业对未来市场信心的增强。

　　仍以内需为重

　　一揽子增量政策加力推出，与存量政策组合效应加快释放，扩大了需求、带动了生产，促进了经济回升向好。

　　展望2025年，于泽表示，其核心词就是稳，首先要稳增长、稳就业、稳物价、稳国际收支平衡。

　　在他看来，要扩大内部需求，促进消费的政策力度、政策执行，比如以旧换新范围的扩大，是否能够扩大到家居建材产品。在他看来，明年外部市场存在很大变数，近期可以看到有些国家对中国出口实施了一些所谓关税，因此，要更加注重内需，尤其是要坚持就业优先。

　　“建议2025年把国内生产总值目标定在5%左右，城镇新增就业大约维持在1200万人，同时建议将居民消费价格涨幅的目标定在3%。”于泽表示。

　　不过，招商银行原首席经济学家丁安华对本报记者表示，虽然中国经济增长能否完成5%的实际增长很重要，但价格合理回升是更加关键的问题。价格问题反映了当前内需不足的矛盾，这个矛盾目前依然没有得到明显改善。PPI依然是-2.5%的增长，已有八个季度处在负增长区间；CPI也是零点几的增速。

　　“价格的问题所反映的是内需不足，或者工业生产较强、消费较弱，因此需要更加重视。”丁安华表示。

　　“总的看，四季度以来市场销售总体回升的态势延续，政策拉动效果继续显现。在政策落实过程中，注重推动薄弱领域和关键环节补短板，注重推进绿色低碳转型，注重保障和改善民生，为经济持续健康发展奠定了良好基础。下阶段，各项存量政策和增量政策的组合效应有望持续释放，政策效果将继续显现。当然也要看到，外部环境依然复杂严峻，经济内生动能仍待增强，要按照党中央决策部署，用足用好各项政策，有效发挥政策效能，推动经济向上、结构向优、质效向好。”付凌晖表示。