成立两年半有余的浙江农商联合银行，迎来了第二任董事长。

　　日前，浙江金融监管局披露，已核准林仁方浙江农商联合银行董事、董事长的任职资格。公开资料显示，林仁方出生于1967年，于2023年11月加入浙江农商联合银行，此前任浙江省医疗保障局局长，具有丰富的政府部门工作经历。

　　作为全国深化农信社改革“首单”，浙江农商联合银行采用“小法人、大平台”架构，最大程度尊重了县域机构独立经营，是省联社改革的样本，并在此前化解区域一家银行风险问题上，输出优秀高管干部，推动局面扭转，是风险化解的关键一环。

董事长、行长等高层全就位

　　今年57岁的林仁方，早期履历具有浙江台州国有大行，以及台州政府部门的工作经历，尤其是财税部门工作经历。

　　具体看，林仁方曾任台州地区建设银行干部，台州市府办党组成员，台州市政府副秘书长，台州经济开发区管委会主任以及台州市财政（地税）局局长等职。

　　后续，林仁方从地方调至省级部门，曾任浙江省财政厅副厅长、浙江省医疗保障局局长。

　　2023年11月，林仁方加入浙江农商联合银行，任该行党委书记。此次董事长任职资格获核准，林仁方正式全面接替了该行首任党委书记、董事长王小龙的工作。

　　王小龙曾是原浙江省农村信用社联合社理事长、党委书记，并在其任期推动了浙江省农村信用社联合社改制成浙江农商联合银行。在担任浙江农商联合银行董事长一年有余后，王小龙到龄退岗。

　　在林仁方加盟浙江农商联合银行前后，该行高管一直在进行补充。券商中国记者梳理，从2023年至今，浙江农商联合银行的行长和多位副行长的任职资格相继获批，包括行长陈博恺、副行长杨明、副行长邵新力以及副行长陈清莉等。

　　从改革成效看，浙江地区的农信系统改革一直走在全国前列。2022年4月18日，浙江农商联合银行挂牌成立，标志着新一轮深化农信社改革的“首单”落地，其治理体系也成为全国省联社改革的样本。而在该行成立之前，浙江地区还实践了农商行战略入股城商行全国第一例，成为深化农信社改革的又一个典型案例。

　　复盘上述实践，其优秀的金融干部是重要因素。例如，为解决温州银行相关问题，2021年5月，原浙江省农村信用社联合社派出5位优秀高管入驻温州银行，推动温州银行扭转局面。

　　对于中小银行改革化险的关键，王小龙曾在媒体采访中直接表示，“人”是化解风险的关键和根本，他认为一些风险事件表面看是“钱”的问题，实质上是“人”的问题。“最大的底气在于这些年培养的讲政治、专业化、实干型的干部队伍。”

省联社改革样本

　　从1952年起，浙江农商银行系统已走过70余年历史进程。目前，浙江农商联合银行下辖82家县（市、区）农商银行、农信联社，拥有网点4000余个，此外还包括相关金融服务点1万余家，员工5万余人。

　　截至2024年4月末，浙江农商银行系统各项存款余额4.74万亿元，各项贷款余额3.62万亿元，保持着全国农信系统首位。

　　在全国各省联社改制中，浙江较为独特，采用的是下辖农商行参股省级农商联合银行，即“下参上”的二级法人结构改革模式，实现了“小法人、大平台”的架构，最大程度上保留县域机构法人地位不变。

　　在管理体系方面，浙江农商银行充分尊重成员机构的经营管理自主权，不干预日常经营，支持创新服务模式，是农信社管理体制改革的样本。

　　根据申万宏源研究报告总结，浙江农商联合银行 “下参上”的模式尊重了成员机构的经营管理自主权，浙江农商联合银行不直接干预成员机构的日常经营管理活动，不审批其信贷业务、资产处置、人员编制、中层干部任免、人员招聘、工资总额、财务费用、固定资产购置等事项，鼓励支持成员机构结合地方经济金融发展实际，创新符合自身实际、具有农商特色的服务模式。

风险互助机制值得观察

　　当前，农村中小银行改革化险正在深入推进，特别是2024年以来，国内百余家高风险中小银行通过被更为优质的银行合并重组，达到了减量提质的结果。

　　除了合并重组的方式，浙江农商银行系统的风险互助机制是当前中小银行改革化险的另一个侧面。

　　根据浙江农商联合银行发布的《浙江农商银行系统管理标准体系》，当成员机构面临较大风险问题时，成员机构积极实施自救；浙江农商联合银行统筹协调各方资源，特别是地方政府和监管部门的支持，指导系统内其他成员机构进行资金帮扶、投资入股，选派先进成员机构优秀干部担任高管，关键是选优配强“一把手”，帮助其化险解困、走上正轨。

　　2024年5月，浙江农商银行系统82家行社签署风险互助协定，完善了全系统抵御风险的合作机制。

　　华西证券研究所研究报告认为，浙江农商银行系统内82家农商行已签订风险互助协定，当成员行出现风险时，浙江农商联合银行能够协调其余农商行给予流动性支持或人事支持，温州银行案例也能够充分说明浙江农商联合银行拥有足够的资源和协调能力化解和处置风险。

　　申万宏源研报认为，截至2024年7月15日，浙江省共有58家农商行（浙江农商银行系统内行社）有存量的债券，从资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、净息差来看，浙江农商银行系统内行社（发债主体）表现优于全国农商行（发行过二永债的）平均水平。此外，2021年之后，浙江省农商行的利差持续低于全国平均水平。这一趋势表明，市场对浙江省农商行的信用质量评估优于全国平均水平，也反映了前述的其在资产质量、经营管理、风险控制等方面的相对优势。