银行备案的同业存单额度一般用不完，但今年不一样，负债压力加剧背景下，多家银行近期上调了同业存单备案额度。

　　12月17日，建行更新的2024年同业存单发行计划披露，该行同业存单发行总额度为16379亿元，相比年初备案额度增加3394亿元，上调比例达到26%。同日，中国银行更新的同业存单发行计划披露，该行调增2024年同业存单发行额度2615亿元至12703亿元，上调比例也为26%。

　　除此之外，渤海银行、恒丰银行、四川银行、苏商银行四家银行也上调了同业存单备案额度，六家银行上调额度合计6428亿元，上调比例在7%-26%不等。在上调额度之前，六家银行同业存单余额已逼近调整前的额度，显示几家银行负债压力大，进而通过同业存单弥补负债。

　　“今年以来信贷需求较为疲弱，但金融投资增速较高，银行业资产增速仍保持在一定水平，但存款增长乏力，商业银行资金来源稳定性面临较大压力，通过压降短期资产、增加主动负债来弥补流动性。”某国有大行资产负债部人士表示。

　　与此同时，商业银行的负债结构出现重大变化。今年以来随着“手工补息”整改、存款利率下调、非银同业存款利率优化等政策出台，银行体系存款增速明显下降，尤其是国有大行受到冲击较大，因此需要通过同业存单补充负债。

　　其中“手工补息”整改影响尤其大。今年4月，市场利率定价自律机制发布《关于禁止通过手工补息高息揽储、维护存款市场竞争秩序的倡议》提出，银行应将手工补息纳入监测管理范围，严禁通过事前承诺、到期手工补付息等方式，变相突破存款利率授权要求或自律上限。

　　“手工补息”整改使得银行存款尤其是对公存款规模下降。对比来看，对公存款降幅较大的银行和今年同业存单使用率（同业存单余额/全年额度）较高的银行重合度较高，这也意味着这些银行在对公存款下降后通过同业存单弥补负债的流失。其中二季度中行存款规模下降近5000亿元，建设银行存款下降了6500多亿元。

　　另一个原因则是政府债发行提速。西部固收首席分析师姜珮珊表示，5月政府债发行提速，银行体系尤其是国有大行为了吸收政府债，依赖同业存单补充中长期流动性，尤其是在政府债显著放量的5月、8月、11月、12月，存单发行均有明显提速。

　　据界面新闻记者统计，截至11月末今年各银行备案的同业存单发行总额度为27.3万亿元，相比去年增长7.2%；同期各银行同业存单余额为17.9万亿元，占全年额度的65.4%，相比去年增加7.5个百分点，这显示银行对于同业存单的依赖程度加深。除前述几家外，农业银行、华夏银行、江苏银行等同业存单余额已逼近限额，其中部分银行可能在年内上调限额。

　　姜珮珊认为，央行或通过降准等方式为银行体系补充流动性。中央经济工作会议明确货币政策适度宽松，保持流动性充裕，叠加年底资金需求大，央行或将通过多种货币政策工具向市场投放流动性。

　　同业存单是银行主动负债和流动性管理的重要工具。根据《同业存单管理暂行办法》规定，存款类金融机构可以在当年发行备案额度内，自行确定每期同业存单的发行金额、期限。发行备案额度实行余额管理，发行人年度内任何时点的同业存单余额均不得超过当年备案额度。

　　该办法也指出，发行人应当于每年首只同业存单发行前，向市场披露该年度的发行计划。若在该年度内发生重大或实质性变化的，发行人应当及时重新披露更新后的发行计划。

　　中行此次更新的发行计划就称，该行调增2024年人民币同业存单发行额度2615亿元至 12703亿元。该行将结合自身用款需求和市场环境合理安排发行金额和发行期限。如遇市场情况发生重大变化，该行保留对2024年度同业存单发行计划进行调整的权利。