四川农商联合银行挂牌开业以来，四川省农信社改革持续深化。

　　12月18日，四川监管局批复显示，同意四川地区9家农商行的定向募股方案，此次定向募股不仅涉及四川农商联合银行对部分农商行的首次持股，还包括对已持股农商行的增持动作，进一步强化了四川农信改革。

　　从实践来看，当前，四川农信正持续推进省市县三级改革工作，持续提升四川农商联合银行在多家农商行中的股权占比，夯实“省投市、市投县”股权治理结构基础。

　　入股6家、增持3家市级农商行

　　在本次定向募股中，四川农商联合银行将首次入股6家市级农商行，增持3家市级农商行。

　　其中，首次入股的6家银行为德阳农商行、泸州农商行、宜宾农商行、眉山农商行、凉山农商行、遂宁农商行，对应募集股份数量分别为5.07亿股、1.35亿股、2.36亿股、1.96亿股、2.55亿股、1.18亿股，募集资金依次达到10.15亿元、3.04亿元、5.83亿元、5.27亿元、7.73亿元、2.38亿元。完成定向募股后，四川农商联合银行在上述六家农商行的持股比例分别为11%、10%、10%、14.5%、10%、10%，初步搭建起省行与市级农商行之间的资本关联架构。

　　而增持的3家银行为内江农商行、绵阳农商行、攀枝花农商行，对应的增持股份份额为5144.89万股、2.17亿股、3025.27万股，对应的募集资金为8971.65万元、4.26亿元、4784.46万元。增持完成后，四川农商联合银行在内江农商行、绵阳农商行、攀枝花农商行的持股比例分别提升至13%、16%、10%。

　　值得一提的是，今年9月，四川农商联合银行已受让了一批绵阳农商行、内江农商行的股权。具体为受到凉山农商行、遂宁农商行转让，获得绵阳农商行5.45%股权、内江农商行7.21%股权。

　　此次大规模的股权变动在此前四川农信的一场招标采购信息中已有透露。

　　今年9月初，四川农商联合银行就“省投市”清产核资、资产评估服务采购项目公开招标，招标公告显示，招标范围涉及四川农商联合银行将入股的19家市级（城区）农商行，而本次获得增资入股的9家农商行均在其中。

　　而除了本次的9家农商行，近期，另有多家四川省内农商行也传来了股权变动、吸收合并的消息。

　　12月初，四川金融监管局消息，已批复同意达州农商行吸收合并宣汉农商行等5家机构，同意南充农商行吸收合并阆中农商行等6家机构。两地均将筹建地市统一法人农商行。

　　除此之外，四川农信还在推进系统内仅有的两家村镇银行整合工作。其中，简阳农商行拟吸收合并四川新都农信村镇银行，后者成立于2011年，由四川农信统一管理；剑阁农商行拟吸收合并广元市发展村镇银行，后者由广元农商行发起设立。

　　记者了解到，通过相关动作，四川农信系统将推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构。

　　推进省市县三级农信社改革

　　2023年1月9日，四川省政府办公厅发布《成渝共建西部金融中心规划》实施方案，提出要深化农村信用社改革，以转变省农信联社职能为重点，积极申请组建省级农商银行，稳妥推进符合条件的地区组建市级统一法人农商银行。同时稳妥有序推进村镇银行兼并重组改革，促进县域金融服务改善升级。

　　根据方案精神，四川农信系统改革持续深入推进，从路线上来看，省市县三级改革工作正同步进行。

　　省级层面，今年1月29日，以四川省联社为基础，四川农商联合银行挂牌开业，注册资本达到220亿元。四川成为继浙江农商联合银行、河南农商联合银行、山西农商联合银行3家之后，西部第一个、全国第四个创立农商联合银行的省份。

　　据四川农信官网信息，截至2023年末，全省农商银行资产规模2.2万亿元，各项存款1.8万亿元，各项贷款1.1万亿元，资产规模、存款规模及信贷支持客户数量均居四川省银行业第一位。

　　市级层面，四川省不断推进市级统一法人农商银行成立。如今，四川已成立了乐山、巴中、德阳、雅安、阿坝、甘孜、凉山、攀枝花8个地区的市级统一法人农商银行。在达州、南充两家地市统一法人农商行揭牌后，四川全省地市（州）统一法人农商行将增至10家（未包含成都农商行），位居全国农信系统首位。

　　县域层面，四川正推进省内农信社改制为农商行的步伐。2020年底以来，已有洪雅、北川、开江等十余家县级农商行陆续获批筹建，如今四川全省市县级法人机构已全部改制成为农商行。

　　从实践来看，推进组建地市级统一法人农商行已成为多地区深化市县农合机构改革的重要手段。据记者不完全统计，2024年以来，至少已有四川、新疆、云南、安徽等多地成立了地市级统一法人农商银行。

　　中央财经大学绿色金融国际研究院特邀高级研究员李庚南曾撰文指出，推进农信社股份制改革是农村金融体制改革的关键一环，而省联社改革和组建地市农商银行是其中的组成部分。一方面，组建地市农商银行，对于落后地区的农信社开展股份制改革、化解风险、增强抗风险能力是行之有效的实施路径。另一方面，组建地市农商银行是各地特别是中西部地区落实国家《深化农村信用社改革实施意见》要求，加快推进省联社改革较为务实的选择。

　　招联首席研究员董希淼在接受《华夏时报》记者采访时表示，总体而言，组建市级农商银行是农信机构优化管理体制、壮大资本实力、增强发展能力的一项创新性措施，有助于提升农信机构稳健发展和服务实体经济的能力。在东北、中部和西部部分地区，如果不组建市级农商银行，那些总体规模偏小、抗风险能力弱的县域农信机构可能会在激烈的竞争中处于劣势，甚至被市场直接淘汰出局。组建市级农商银行，从长远来看有助于保持农信机构商业可持续性，从而真正增强农信机构服务县域和乡村的能力和效率。但组建市级农商银行，要从区域和形式两个方面，坚持好“因地制宜”“一市一策”的原则，不搞“一刀切”，更不能“一并了之”。