数字经济正在成为经济高质量发展新引擎。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》就曾将数据增列为生产要素。数据要素甚至超越了传统要素的基本属性、作用形态和增值方式，一跃成为数据时代抢占领先跑道的战略资源。

　　而如何让数据要素赋能实体经济，释放数据要素价值，深圳数据交易所（以下简称“深数所”）作为全国性数据交易平台，在合规保障、流通支撑、供需衔接、生态发展等多方面起到了至关重要的作用，为探索适应中国数字经济发展的数据要素市场化配置起到了示范作用。

　　为深入探索数据要素在经济市场中的关键作用，《中国经营报》记者专访了深数所总经理古亮。

　　数据要素价值日益凸显

　　《中国经营报》：深数所作为全国性数据交易平台，自2022年11月15日正式揭牌以来，在数据交易以及数据跨境交易方面取得了哪些成绩？

　　古亮：截至2024年11月，深数所累计完成交易规模达154.48亿元，其中跨境交易规模突破2.69亿元，均位居全国首位，也就是说，在过去不到一年的时间里，累计交易规模增长幅度超过130%，跨境交易规模增长幅度超过140%。

　　在培育要素市场方面，深数所汇聚了高质量数据资源，上市标的2932个，覆盖超过70个行业、294个应用场景，首发超1500余个垂直行业多模态算料集；在全国布局58家数据要素服务工作站，覆盖23个省级行政区、44个城市，其中深圳市12个；培育特色应用场景，围绕重点应用场景打造数据专区，已建设跨境数据、气象数据、交通数据、人工智能、乡村振兴等26个特色行业数据专区；吸引平台参与主体超5000家，覆盖全国34个省级行政区。

　　在数据基础设施建设方面，深数所已经建成了数据交易商业化服务平台、数据产权登记服务平台，并积极落实国家数据基础设施建设指引，正在组织建设国家数据流通利用基础设施（深圳枢纽），计划用两年的时间，协同各有关单位和企业组建联合工作小组共同推进基础设施试点建设工作，打造一套完善的数据流通利用体系，实现数据流通利用全流程端到端安全合规，验证可信流通技术路线，构建各类数据应用场景，促进数据应用赋能实体经济。

　　在数据资产化创新方面，深数所已在全国率先探索数据增信贷款、数据信托、数据保险等形式的数据资产化实现路径，盘活企业数据资产、助力高质量发展。

　　在数据交易制度创新方面，深数所建立内外结合、专家委员会为主的合规审核机制，围绕登记、定价、撮合、交付等环节，制定12项管理制度、27项规则指引、9项技术规范和13项标准，创新设立动态合规体系并联合监管机构共同推动合规制度建设，对数据交易主体及行为合规性进行动态审核。持续营造有利于创新的政策和制度环境，以实施包容审慎监管。在跨境数据交易方面，深数所率先开展探索，包括建立跨境数据流通交易机制、落地国内首单场内跨境数据交易、引入“信用+合规”评估体系等，并开展数据跨境公益安全评估服务，这些举措有助于推动数据跨境流动，助力数字经济的高质量发展。

　　《中国经营报》：深圳作为改革开放前沿阵地，深数所落户深圳有哪些政策优势以及区位优势？

　　古亮：深数所的设立，是深圳市委、市政府坚定落实中央《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》文件精神、深化数据要素市场配置改革任务的关键举措。深数所地处深圳，有多方面的优势。

　　政策方面，作为中国改革开放的前沿城市，深圳在数据交易和数字经济方面得到了地方政府的积极支持，推出了多项有利政策，鼓励数据资源的整合和交易；技术基础方面，深圳是中国的科技创新中心，拥有众多知名科技企业和研究机构，具备强大的技术基础和创新能力，在人工智能、大数据、云计算等领域的技术积累，为数据交易提供了良好的支撑；市场需求方面，深圳是一个经济发达、产业多元化的城市，信息技术、金融、制造业等行业对数据的需求日益增加，丰富的市场需求推动了数据交易的活跃；人才方面，深圳吸引了大量高素质人才，尤其是在数据科学、信息技术和商业分析等领域，这些人才为数据交易提供了专业的支持和创新的思路。

　　除此之外，深圳形成了完善的数据产业生态系统，包括数据提供者、数据交易平台、数据应用者等，促进了数据的流通与交易。同时，深圳作为一个毗邻港澳的国际化城市，拥有广泛的国际交流与合作平台，粤港澳大湾区的融合为数据跨境流动带来了多方面的优势，能够吸引境外数据资源和市场，为数据交易提供了更广阔的发展空间。

　　从实践中获取经验

　　《中国经营报》：深数所为公共数据授权经营提供哪些服务？作为普通企业如何通过深数所进行数据交易，或者将数据要素转变为价值资产？

　　古亮：首先，在公共数据方面，深数所通过与各地公共数据的合作与探索，从实践经验中为公共数据授权运营流通的顶层设计提供参考依据、策略建议、创新思路以及具体的实施路径。

　　其次，深数所对数据商资质、历史交易经验、产品上市合规性审核能有效降低违规开发利用的风险，确保数据商具备足够的信誉和安全能力、合法地运营公共数据。

　　此外，数据商分类分级、产品运营管理等措施也能有效规范数据商运营过程中的行为，提高数据产品的质量，确保公共数据安全、合规、高效地利用。

　　最后，深数所提供了数据交易的场所和平台，将数据买方、数据卖方、数据商以及第三方服务机构等服务方整合到同一平台上，推动数据供需之间的高效配置，在数据交易产业链中发挥承上启下的流通枢纽作用。公共数据授权运营通过商业交易平台，实现数据在供给方与需求方之间的流通和交换，促进公共数据广泛应用，实现公共数据授权运营的政策价值。同时，深数所通过汇聚数据资源数据产品孵化、挖掘数据要素×场景应用探索等方式，助力公共数据产品和应用不足问题的解决。对于数据应用涉及跨域融合、跨主体协作的情况，深数所也提供了深数空间作为行业解决方案，以标准化的产权登记、确权定价、数据产品化和数据资产化等一站式服务，帮助跨域主体高效实现数据融合的应用。

　　在数据价值释放方面，深数所推动数据要素型企业开展数据资产入表、数据上市交易和数据资产融资一体化服务，帮助企业稳健实现从数据资源开发利用到数据资产价值变现的闭环，夯实数据资产价值，依托数据交易所开展数据资产金融创新，可以协助金融机构筛选优质的数据标的，通过贷前的数据商认证、数据产权登记与数据产品上市，进一步完成对企业数据资产的合规审查与价值判断，可最大程度避免资产减值带来的损失。

　　在数据资产贷款方面，深数所联合建设银行、中国银行、交通银行、光大银行等机构形成数据资产增信贷款、数据资产质押贷款、数据知识产权质押贷款等不同模式，数据商累计获取银行贷款额度超亿元。

　　在数据信托方面，与中诚信托联合发布数据信托产品——中诚信托中益19号行政管理服务信托。该信托是在“数据二十条”数据三权分置框架下，通过信托财产隔离、信托收益分配的结构设置，积极推动更多高质量数据供得出、流得动。

　　与实体经济相融合

　　《中国经营报》：当前我国数字经济发展呈现出良好的态势，数字经济核心产业增加值占GDP比重也在逐年攀升。请问，如何推动数据要素与实体经济相融合？

　　古亮：深数所其中一个重要发展思路是与实体产业紧密结合，依靠产业、融合产业、促进产业，发挥好助攻和引领的作用，让实体经济和数据流通交易开发利用深度融合，发挥二者的叠加效应，成为促进产业升级、优化经济结构、提升生活品质的重要推动力，为经济高质量发展注入新的活力。

　　一是构建数据流通交易平台。深数所提供了一个专业的数据交易平台，使数据能够高效、安全地流通。这种平台使企业能够方便地购买、出售和共享数据，促进数据的有效利用。

　　二是促进数据标准化。为了提高数据的互操作性和可用性，深数所积极推动数据标准化工作。这不仅有助于提高数据质量，还能降低数据集成的成本，促进不同企业和行业之间的数据共享。

　　三是增强数据安全和隐私保护。深数所采取严格的数据安全措施，确保数据在交易过程中的安全性和隐私保护，增强企业对数据交易的信任，从而鼓励更多的企业参与数据交易。

　　四是提供数据应用服务。深数所不仅仅是一个交易平台，还提供数据分析、建模和应用服务，帮助企业更好地理解和利用数据。这种增值服务能够有效促进数据与实体经济的深度融合。

　　五是支持数据驱动的创新。深数所积极推动数据在不同行业的应用，深数所围绕重点应用场景打造数据专区，已建设电力数据专区、ESG数据专区、汽车数据专区、跨境数据专区等特色数据专区，努力成为数据产品创新策源地。通过行业应用的示范效应，带动更多企业参与数据交易，推动数字经济的发展，提升实体经济的竞争力。

　　另外，在人工智能探索方面，深数所牵头成立了开放算料联盟，积极推动大模型赋能千行百业，推动大模型公司进场交易，为模型训练提供语料资源供给，围绕金融、传媒、医疗医药、科研论文等十大垂直领域打造大模型专项语料数据库；并建立数据资源标签库，对数据产品进行多维度登记和全面穿透，上市超1900个数据标的，打造数据资源供需智能系统，深入挖掘数据产品应用场景，不断创新行业应用。

　　《中国经营报》：随着国内经济增速放缓，作为新的生产要素，数据要素如何积极融入国内国际双循环方式中去？

　　古亮：推动实数融合，练好“内功”，“助攻”产业发展。通过数据交易所，使数据能够高效、安全地流通，促进数据的有效利用。通过产学研深度融合，推动新一代数字技术应用创新，加快实体经济数字化转型，提高全要素生产率。通过数字经济创新减少对外部技术的依赖，以自主创新增加内循环发展动力，在努力打通国际循环的同时，进一步畅通国内大循环，提升经济发展自主性、可持续性。

　　同时，还需要在供需两侧发力，修好“外功”，帮助企业“走出去”。近年来，深数所充分发挥“一国、两制、三法域”优势，打造大湾区跨境数据流通交易试验田，让境外的数据和服务走进来，助力内地的企业和产品走出去，深数所开设了跨境数据专区，批量上市跨境数据产品服务；积极引入境外业务产品，为国内企业应用境外数据提供范例及数据源；与各跨境相关协会单位建立联系，组织调研会议及专题活动；率先构建起一套数据出境评估流程和审核机制，初步建立多元共治、多方协同的跨境数据交易合规体系，促进跨境数据交易高效流转。如今，深数所的“朋友圈”不断扩容，吸引了多家来自中国香港、马来西亚、新加坡等地的数据商。随着数字经济赋能进出口贸易的速度加快，促进中国经济与全球经济深度大循环。

　　“十四五”时期，“数字丝绸之路”的建设迈向高质量发展阶段，数字贸易、数据传输等国际数字经济新规则的制定是促进“双循环”的关键，不仅应加强与其他发展中国家合作制定数字经济新规则，而且应借鉴发达国家的先进理念和发展经验，在提升全民数字素养、加强数据资源保护、数字经济监管以及数字经济国际合作方面制定合理的发展目标和政策。