中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。

　　推进中小企业数字化转型是推进新型工业化的重要举措，也是实现中小企业“专精特新”发展的关键路径。

　　近日，工业和信息化部、财政部、中国人民银行和金融监管总局联合发布了《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》（以下简称“《行动方案》”）。

　　其中提出，要由点及面、由表及里，体系化推进中小企业数字化转型。

　　在重点任务方面，《行动方案》列举了七项，包括深入实施“百城”试点、分类梯次开展数字化改造、推进链群融通转型、推动人工智能创新赋能、深度激活中小企业数据要素价值、提升数字化转型供给质效、提高数字化转型公共服务能力。

　　工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受采访时表示，数字化转型能够推动中小企业降本增效，促进中小企业价值链提升，提高附加值，而且能够提高企业韧性，增强中小企业竞争力，帮助中小企业拓宽销售渠道，打开销路。

　　助力企业降本增效

　　根据《行动方案》安排，到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得扎实成效，“专精特新”中小企业实现数字化改造应改尽改，形成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆。

　　一家总部位于北京的工业企业人士对《中国经营报》记者表示，为了提升数控化率，企业一方面将对工厂的部分老旧设备进行更新；另一方面对于部分相对新的设备，计划加装数据采集接口，进行数据采集改造。“预计通过本轮设备更新和改造，公司关键工序数控化率将从目前的70%上升到85%以上，生产效率会进一步提升”。

　　《行动方案》指出，到2027年，试点省级“专精特新”中小企业数字化水平达到二级及以上，全国规上工业中小企业关键工序数控化率达到75%。除此之外，“推动人工智能创新赋能”作为其中一项重点任务受到各界关注。

　　中国中小企业协会常务副会长马彬表示，当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，促进数字经济与实体经济深度融合是大势所趋。中小企业是实体经济的重要组成部分，既充满韧性与活力，也存在诸多先天不足，推动中小企业数字化转型是促进数实融合的重要发力点。“《行动方案》的出台，表明了国家支持中小企业数字化转型的政策连续性，对于中小企业坚定信心和决心意义很大。”

　　人工智能会给中小企业带来哪些变化？

　　马彬介绍，人工智能首先可以提升中小企业的生产效率。比如，在制造业，通过人工智能控制的机器人可以精准、高效地完成重复的生产任务；在物流行业，人工智能算法也可以优化配送路线、仓储管理等。其次，人工智能可以增强中小企业的创新能力，利用人工智能进行虚拟设计和模拟测试，能快速生成和筛选产品创意，缩短产品研发周期。

　　“与此同时，人工智能还可以帮助企业实现精准营销与客户服务改善。通过人工智能分析客户数据，可以精准描绘客户画像，更好地针对目标客户进行营销活动。”马彬表示。

　　资金、人才问题待解

　　对于传统制造业来说，推动数字化转型仍面临一些挑战。

　　山西一家装备制造企业人士对记者表示，目前挑战主要包括两个方面，一是数据治理难题，另一个是复合型人才短缺问题。

　　“对于数据治理，制造企业从生产到销售过程中积累了大量数据，但这些数据分散在不同系统和平台中，由于建设目的和使用方式不同，数据统计口径不一致，导致许多数据难以用于决策。”上述制造企业人士说。

　　该人士表示，当前他们企业正在做“产品全生命周期”管理，这意味着要将产品“从生到死”所有数据都汇聚起来，但现在同样一个数据在不同环节叫法不一，这比较麻烦。“未来，应该首先制定数据处理的标准规范。”

　　对于复合型人才短缺的问题，企业生产业务和数字化的融合，需要既懂IT又懂生产技术的人才，但这方面的人才目前比较稀缺。

　　“在数字化过程中，按照我们的经验，应该以业务人员为主，但这并不意味着要弱化IT，而是只有真正懂业务的人员才懂每一个工序的难点、痛点。现在，我们也在着重培养一批对IT感兴趣的业务骨干，让两者真正融合起来。”上述制造企业人士表示。

　　针对当前中小企业数字化转型过程中面临的复合型人才短缺、资金匮乏、技术能力不足等问题，《行动方案》也从人才保障、数字化产品供给、资金支持等方面提供了保障措施。

　　盘和林介绍，中小企业数字化转型面临很多挑战：首先是中小企业不知道如何进行数字转型，缺乏转型经验，不知道什么方式才适合本行业；其次是成本问题，数字转型需要投入人力和资源；此外，中小企业还会有数据安全和隐私保护的担忧，怕不合规，怕数据泄露造成新问题；最后是技术和管理能力不足，IT人员不足的问题。

　　在业界看来，成本和资金压力也是中小企业“上云用云”面临的主要挑战之一。“对企业来说，购买云服务、建设相关基础设施等都需要持续投入，加之企业需要将数据存于云端，此时数据泄露、被篡改等风险就会增加，这也成为影响了中小企业数字化转型的主要因素。”马彬表示。

　　构建转型标准体系

　　基于此，《行动方案》提出，由工业和信息化部牵头，负责构建中小企业数字化转型标准体系，组建中小企业数字化转型标准工作组，研制一批国家标准、行业标准。

　　在人才保障方面，《行动方案》强调，利用中小企业服务“一张网”，面向不同行业、不同对象，分层、分类提供培训课程资源，组织开展大规模数字化培训。开展数字化转型职业标准、人才标准开发与专业技术人员培养，为中小企业数字化提供专业人才支撑。

　　在工业和信息化部党组扩大会议上，党组书记、部长金壮龙表示，要促进制造业数字化、网络化、智能化发展，深入实施制造业数字化转型行动，建成全国综合信息服务“一张网”，分行业、分区域建设一批既懂行业又懂数字化的制造业数字化转型促进中心。

　　针对复合型人才短缺问题，马彬建议：一是加强校企合作，开展定向培养计划。比如，企业根据自身数字化转型的技术和人才需求，和学校共同制定课程，培养既懂业务又懂技术的复合型人才。二是内部培训提升，如开展大数据分析、人工智能应用等课程，提升现有员工的数字化素养。

　　“对于中小企业数字化转型面临的资金压力问题，一方面，要优化预算规划，制定合理的数字化转型预算，根据转型的重点和阶段，有针对性地分配资金。另一方面，要争取政策支持。例如，申请专项补贴用于购买数字化设备，或者利用税收减免来减轻企业负担。”马彬表示。

　　为推动中小企业“上云用云”，《行动方案》提出，面向小微企业推广普惠性“上云用数赋智”服务。加快中小企业内外网升级改造，提升数字化基础水平。完善企业级、行业级、区域级等多层次云平台布局，推动现有工业软件产品云化迁移，形成云化软件供给目录。

　　同时，要支持地方探索“上云券”“算力券”等优惠政策措施，为中小企业“上云用算”提供支持。鼓励算力中心提供“随接随用、按需付费”的云端算力服务，降低中小企业用算成本。