经济日报讯（记者杨阳腾）近期，深圳市市场监督管理局发布公告，批准发布深圳市破产事务管理署申报的全国首个个人破产领域地方标准——《个人破产申请前辅导服务规范》。《规范》聚焦申请个人破产的难点问题，明确了申请前辅导的基本原则、服务流程、服务内容、服务评价及优化改进等内容。
据介绍，试行个人破产制度改革试点是中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、实施综合授权改革试点的重要举措。2021年3月1日，深圳以《深圳经济特区个人破产条例》实施为契机，设立了内地首家破产事务管理机构——破产事务管理署，并在全国率先构建起“人民法院裁判+政府机构管理+管理人执行+社会公众监督”四位一体的破产办理体系。但在《条例》实施初期，不少申请人不能正确理解个人破产制度、不能准确判断自己是否符合申请条件，抱着“破产便是免债”或“试一试”的心态提交个人破产申请，给法院审查工作造成了较大压力。
为破解个人破产申请难、申请审查效率低、申报不规范等问题，2022年5月，深圳推出个人破产申请前辅导制度，面向群众提供“普法宣传+面谈调查+填报指导”等综合性公益服务，解答群众申请个人破产的疑难困惑，指引群众规范提出个人破产申请。截至今年11月底，破产事务管理署共组织完成辅导超4000人次。
为进一步贯彻标准化发展要求，规范服务流程，2023年5月，《规范》被列入深圳市地方标准计划项目，并经过标准起草、公开征求意见、专家技术审查、修改完善等程序，于今年10月1日正式实施。《规范》系统梳理了个人破产申请前辅导服务流程及相关要点，为个人破产申请前辅导工作提供了明确的技术指导，确保了服务流程的科学性、实用性、专业性和有效性。
“此次《规范》的实施，是对深圳个人破产事务管理标准体系的进一步完善，对深圳丰富个人破产制度改革试点经验有着重要意义。”哈尔滨工业大学（深圳）二十一世纪中国研究中心研究员李想表示，该《规范》通过前置性专业辅导服务，不仅有利于化解个人破产申请难题，提升破产制度执行效能，而且有利于不断强化社会诚信体系建设，为经营主体有序退出、优化法治营商环境不断夯实根基，具有广泛的社会性和示范性作用。
