一段时间以来,“车轮战”式登门检查、重复填报信息、多头考核等扰企现象时有发生,占用企业生产经营资源。
这一现象受到高层重点关注。12月23日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,审议通过《关于严格规范涉企行政检查的意见》。
会议指出,涉企行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式,初衷是为了规范和引导企业依法经营。但实践中一些地方和部门涉企行政检查乱作为问题时有发生,影响企业正常生产经营和营商环境改善。
对此,会议提出,要着眼于稳定市场预期,着眼于提高依法行政水平,严格规范涉企行政检查,合理设置频度,妥善把握力度,着力提升精准度,努力做到既不缺位、也不越位。要明确行政检查主体,清理公布行政检查事项,从源头上遏制乱检查。
12月23日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,审议通过《关于严格规范涉企行政检查的意见》。央视截图
检查频次过高、随意和重复检查影响企业正常经营活动
“蒋兴在担任宁远县工业园区管委会建设局局长期间,以给予某公司关心和帮助为由,伙同他人向该公司索要50万元好处费。”今年8月,湖南省宁远县高新区管委会召开面向高新区全体干部职工的“以案促改”警示教育大会,通报3名公职人员向管理服务对象索要好处费等一批典型案例。
类似乱象苦企业久矣,也受到各界高度关注。2024年10月一场国务院新闻办新闻发布会上,司法部有关负责人介绍,民营经济促进法草案向社会公开征求意见过程中,关于涉企检查的意见比较集中,检查频次过高、随意检查、重复检查等影响企业的正常经营活动。
另据人民日报此前报道,有民营企业表示,他们在经营中遭遇到了“车轮战”式的登门检查,有时一个部门的检查刚结束,另一个部门的检查又来了。“这其中的症结就在于多头执法、职能交叉、监管碎片化等问题。”上述报道总结到。
对此,12月23日国常会提出,要合理确定检查方式,严格检查标准和程序,加强行政检查执法监督,减少入企检查频次,杜绝随意检查。
同时,要把规范行政检查作为明年规范涉企执法专项行动的重要内容,及时解决反映强烈的突出问题,加大对乱检查的查处力度,严肃责任追究。
设立“企业无扰日”或“集中检查日”,今年以来地方相继推出相关举措
今年1月举行的二十届中央纪委三次全会强调,“重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义”,并要求“推动党员干部多在实效上用真功夫、少在形式上动歪脑筋”。
此后,全国各地相继落实会议要求。中央纪委国家监委网站8月26日发布文章,介绍各地举措,如今年3月,由海南省纪委监委主导推动的海南省涉企活动统筹监测系统上线,对省直各单位、各市县区及其部门、乡镇街道开展涉企活动进行统筹监测。
再比如,上述文章介绍,重庆市九龙坡区推动制定相关涉企事项工作制度,将每月8日至23日设为“企业无扰日”,除特别规定外,相关行政执法部门均不得在此期间去企业开展执法检查工作。
九龙坡区纪委监委还在“码上监督”平台上,新增涉企执法检查“码上”报备功能,同时向全区2200余家企业开放企业扫码报备端口,严防执法人员漏报、瞒报执法检查的情况。截至该文发布的2024年8月26日,共收集到涉及20个单位的650条涉企执法检查信息,从中发现在“企业无扰日”开展检查等105项问题,督促8家单位说明情况、优化举措。
一些地方纪检监察机关选择从“集中检查”破题。在河南省焦作市山阳区纪委监委推动下,自2024年3月起,每月27日被定为区执法检查部门的“集中检查日”,相关部门按照“凡检必报”要求,需提前3日向区优化营商环境办公室备案登记,同时抄送区纪委监委党风政风监督。