国家金融监督管理总局漳州监管分局12月25日披露的批复显示，核准陈镇荣福建诏安汇通村镇银行董事、董事长、行长的任职资格。

　　澎湃新闻注意到，监管核准一人同时出任银行董事长、行长任职资格的现象并非孤例，且集中在村镇银行。比如，国家金融监督管理总局漳州监管分局12月19日披露的批复显示，核准陈鹏毅福建华安长信村镇银行股份有限公司董事、董事长、行长的任职资格；国家金融监督管理总局吉安监管分局12月12日披露的批复显示，核准徐胜员安福中银富登村镇银行有限公司董事长、行长的任职资格；玉溪金融监管分局12月5日披露的批复显示，核准肖曦芳易门兴福村镇银行股份有限公司董事、董事长和行长的任职资格。

　　一般而言，按照监管规定，银行保险机构董事长不得兼任行长。原中国银保监会2021年颁布的《银行保险机构公司治理准则》（下称“《准则》”）显示，银行保险机构应当设立行长（总经理）。行长（总经理）对董事会负责，由董事会决定聘任或解聘。银行保险机构董事长不得兼任行长（总经理）。

　　《准则》附则规定，本准则所称“商业银行、保险公司”“银行保险机构”，是指股份有限公司形式的国有大型商业银行、全国性股份制商业银行、城市商业银行、民营银行、农村商业银行、外资银行、保险集团（控股）公司、财产保险公司、再保险公司、人身保险公司。

　　一位业内人士对澎湃新闻表示，在农村金融机构中，最大的提法是农村中小金融机构，其中包括各类农村金融机构，农村商业银行是一个具体的划分，不涉及村镇银行。除农商行外，农村中小金融机构还包括村镇银行、农信社等，董事长不得兼任行长的准则不适用于村镇银行。

　　此外，据业内人士介绍，2017年原银监会曾下发《中国银监会关于印发村镇银行监管指引的通知》，按照“简洁、有效”的原则建立和健全差别化的公司治理组织结构。其中第18条规定，规模较小的村镇银行行长可由董事长兼任。