12月27日，在中国证监会的指导下，上海证券交易所发布《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）规则适用指引第1号——审核关注事项（试行）（2024年修订）》（以下简称新修订指引）。新修订指引的发布是对基础设施领域REITs审核实践的及时总结和提炼，有利于进一步完善REITs规则体系，提升REITs核查及信息披露的规范性、有效性和针对性，督促市场参与主体归位尽责，切实保护投资者合法权益，促进REITs市场常态化发行和高质量发展。

　　优化篇章结构，进一步增强逻辑性及可读性

　　新修订指引在完善REITs核查及信息披露基本要求的基础上，对原指引相关内容进行调整优化，增强各章节之间的逻辑性和内容的可读性。为便于市场参与主体查阅使用，总体分正文和附件两个部分。其中，正文部分调整为六个章节，细化了关于底层资产的一般规定。附件部分充分考虑成熟资产类型项目的特性，对产业园区、收费公路、租赁住房、仓储物流及消费基础设施项目作出核查及信息披露的针对性要求。

　　压实主体责任，进一步强化重点事项规范要求

　　新修订指引对REITs的核查及信息披露、资产评估、运营管理等市场各方普遍关注的核心事项进行了规范，督促市场参与主体切实履行核查及信息披露责任；进一步明确了业务参与人和底层资产的准入要求，以及项目经营及财务情况的披露要求；引导评估机构在考虑市场环境和底层资产特性基础上，审慎确定评估结果，切实提高评估质量；督促管理人对评估参数和方法进行独立核查；明确了REITs的分层决策机制、激励约束安排、突发事件响应要求，引导基金通过合理设置运营管理费、履职情况监督等安排实现激励约束目标，有效统筹价值创造和投资者合法权益保护关系。

　　突出大类资产特性，进一步提高信息披露针对性

　　新修订指引充分考虑不同资产类型的特性，明确了各大类资产的差异化要求，提高了核查及信息披露的针对性。针对产业园区、仓储物流项目，进一步细化了合规性、经营及财务情况、运营管理等方面的披露要求。针对收费公路项目，进一步明确了车流量、通行费等运营收入相关核心指标的披露要求。针对租赁住房项目，补充了市场化租赁住房项目，以及专门为园区入驻企业提供配套服务的租赁住房项目的核查及信息披露要求。针对消费基础设施项目，进一步明确了收入情况、租户情况、租约类型及租金情况等方面的披露要求。

　　在中国证监会的统筹指导下，REITs市场常态化发行提质增速。今年以来，上交所REITs市场上市产品已达17只。截至目前，沪市REITs市场上市产品共37只，募集资金约1121亿元，底层资产涵盖收费公路、产业园区、仓储物流、保障性租赁住房、消费基础设施、新能源等多种类型。下一步，上交所将按照中国证监会部署要求，坚持规范与发展并重，不断优化REITs规则体系，推动优化市场生态，促进REITs市场高质量发展，更好服务国家战略和经济社会发展全局。