12月27日，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动专题推进会。针对优化改革方法、提升改革实效，以及下一阶段国有企业改革任务进行了部署。

　　“要确保今年年底前完成的70%以上主体任务是货真价实、经得起检验的。”国务院国资委党委委员、副主任苟坪在专题推进会上强调。他透露，国务院国资委将专门印发2025年改革工作要点，各地、各中央企业要认真抓好落实。

　　针对此前受到各界广泛关注的末等调整和不胜任退出任务，苟坪在专题会中强调，末等调整和不胜任退出适用对象是管理人员而非普通员工，不能简单划比例，更不能搞“一刀切”。

以市场化方式推动重组整合

　　要通过战略性重组和专业化整合推动结构优化。重点围绕“三个集中”立足构建现代化产业体系，尊重创新规律和产业发展规律，鼓励以创新能力强的企业为龙头，以市场化方式推动重组整合，实现“1+1>2”，推动更大范围的资源优化配置。

　　日前召开的中央企业负责人会议上，国务院国资委提出，要切实抓好国有企业经济布局优化和结构调整，聚焦主责主业，加快国有资本“三个集中”，加大力度推进战略性重组和专业化整合，推动重点产业提质升级，抓好产业焕新行动、未来产业启航行动，优化生产力空间布局，更好发挥在现代化产业体系建设中的重要作用。

加大首台套、首批次、首版次采购力度

　　会议强调，要扎实推进科技创新与产业创新的深度融合。适应“大科学”时代要求，推动企业主导的产学研大联合、大协作、大攻关，使科技创新和产业创新双螺旋耦合并进。

　　其中，链长企业与用户企业要双牵头，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进产业链、创新链自主可控、融通发展。要充分重视开放市场和应用场景，鼓励企业加大首台套、首批次、首版次采购力度。

　　苟坪表示，创新联合体的“盟主”要主动发挥作用，明晰利益联合机制，围绕市场目标导向，优化科技攻关力量配置，推动不同层面的技术要素与市场要素系统集成。鼓励更多国有企业在科技创新的新型举国体制中发挥更大作用，更深程度融入国家创新体系。

基本完成末等调整、不胜任退出制度建设

　　管理人员末等调整和不胜任退出方面，下一步，中央企业要着力解决有制度没动作和覆盖广度深度不够的问题。据了解，2025年底前国有企业普遍推行管理人员末等调整和不胜任退出制度，是改革深化提升行动的明确要求。

　　苟坪在推进会上表示，目前，相关制度建设已基本完成，但有的企业近两年来并没有实质性动作，有的集团公司总部没有以上率下，还有的仅在少数子企业开展。有关中央企业和地方国资委要加快推进这项工作。国务院国资委正在研究制订相关工作指引，加强政策指导。

　　“需要提醒的是，末等调整和不胜任退出适用对象是管理人员而非普通员工。”苟坪提出，“末等”不等于“末位”，不能简单划比例，更不能搞“一刀切”；“退出”的类型主要是指退出“原岗位”，“退出”的情形主要是指通过强化考核评价，对认定的考核末等或不胜任的管理人员实行常态化“退出”，而不是违法违纪等个别情形或到龄退休、主动辞职等“退出”；退出岗位后，还要加强培训和引导，强化人岗匹配，实现人力资源的动态优化配置。

高质量完成国有企业改革深化提升行动

　　针对2025年的改革任务，苟坪表示，要在高质量完成国有企业改革深化提升行动的同时，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，前瞻性、高起点研究谋划后续改革工作，多研究提出一些真招实招硬招，多形成一些牵引性、带动性强的改革举措。

　　同时，要做好与改革深化提升行动的衔接、与“十五五”规划的协同，确保党的二十届三中全会确定的到2029年的改革任务在国资国企系统持续深入推进、一张蓝图绘到底。

　　中央企业负责人会议提到，要切实抓好国有企业改革深化提升行动高质量完成，推动中国特色现代企业制度落深落实，深化企业三项制度改革，以穿透式监管为抓手完善监管体系。国务院国资委将深入推进“一业一策、一企一策”考核，聚焦科技创新强化出资人政策支持，健全全级次穿透式监管体系，更好发挥在构建新型生产关系中的重要作用。

　　作者：王子霖