2024年，可持续发展成为全球关注焦点，我国在ESG领域积极探索，一系列重大事件推动了ESG理念的深入发展与实践。

　　这一年，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布，明确美丽中国建设在国家发展中的重要地位，为可持续发展指明方向；三大交易所积极行动，发布上市公司可持续发展报告指引和编制指南，从多维度构建信息披露框架，规范上市公司行为；央行等七部门联合发文，首次将ESG纳入信用评级，强化金融对绿色低碳发展的支持；财政部提供企业可持续披露基本准则，开启国家统一的可持续披露准则体系建设的序幕。

　　在国际舞台上，COP29期间中国方案备受全球瞩目，彰显中国在应对气候变化方面的智慧与担当。

　　国务院国资委发文推动央企高标准履行社会责任，提升央企在可持续发展中的价值；A股上市公司ESG相关报告披露率创新高，反映企业对ESG理念的重视程度不断加深；上海、北京、苏州等城市先后发布ESG行动计划，使ESG影响力从资本市场延伸至城市发展与企业经营管理；全国碳市场碳价首次破百，CCER市场正式重启，将助力我国 “双碳” 目标实现。

　　值此岁末之际，《每日经济新闻》聚焦ESG领域，精心梳理2024年中国在可持续发展领域的重大进展，特别评选出2024ESG十大新闻，以飨读者。

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　　ESG十大新闻

　　NO.1 《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布

　　1月11日，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布。意见提出，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。新征程上，必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。

　　NO.2 三大交易所发布可持续发展报告指引并就编制指南征求意见

　　4月12日，上海、深圳和北京证券交易所发布“上市公司可持续发展报告指引试行版”，提出采用强制披露与自愿披露相结合的方式，建立上市公司可持续发展信息披露框架，从环境、社会和公司治理三个维度，确定了21项议题。11月6日，三大交易所就“上市公司可持续发展报告编制指南”对外公开征求意见。三大交易所规范上市公司可持续发展信息披露，有助于引导上市公司践行可持续发展理念，推动上市公司高质量发展。

　　NO.3 央行等七部门联合发文，首次明确将ESG纳入信用评级

　　3月27日，中国人民银行联合国家发改委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、国家金融监管总局、证监会等七部门发布了《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，其中首次明确将ESG纳入信用评级。意见指出，要进一步强化金融对绿色低碳发展的支持，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路，为确保国家能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑。

　　NO.4 财政部提供企业可持续披露基本准则

　　5月27日，财政部发布《关于征求<企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）>意见的函》。12月17日，财政部、外交部、国家发改委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、国家金融监管总局等九部门联合发布了《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》。拉开了国家统一的可持续披露准则体系建设的序幕，具有重要里程碑意义。

　　NO.5 COP29期间中国方案备受全球关注

　　11月11日至22日，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会在阿塞拜疆首都举行，来自约200个国家和地区的代表参会，推动各方商定新的气候融资集体量化目标。在大会期间，《可持续发展蓝皮书：中国可持续发展评价报告（2024）》《早期预警促进气候变化适应中国行动方案（2025—2027）》《点燃绿色星火——引导公众参与绿色行动的中国解决方案》等陆续发布，为全球应对气候变化挑战提供了中国智慧和中国方案，引发全球关注。

　　NO.6 国务院国资委发文，推动央企高标准履行社会责任

　　6月4日，国务院国资委发布《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》。这是继2008年、2016年之后，国务院国资委促进中央企业履行社会责任的又一里程碑文件，也是国务院国资委社会责任局2022年成立以来推动出台的中央企业履行社会责任纲领性文件。意见提出，到2025年，中央企业社会责任工作体系更加规范成熟，社会责任理念与企业经营管理进一步深化融合，涌现一批优秀履责典范，形成若干典型履责模式。中央企业高质量发展的根基更加坚实，科技创新、产业引领、安全支撑作用发挥更加突出，在国家现代化建设全局中的功能价值更加凸显。

　　NO.7 A股上市公司ESG相关报告披露率突破40%

　　据公开信息，截至2024年11月底，A股有2227家A股公司单独发布了2023年度ESG相关报告（包括社会责任报告、可持续报告和ESG报告等），披露率达41.7%，创历史新高。重要成份股披露率方面，上证180指数成份公司中有172家披露，深证100指数成份公司中99家披露，科创50指数成份公司48家披露，创业板指数成份公司75家披露，合计共有394家重要成份股公司披露ESG相关报告，披露率超过90%。

　　NO.8 上海、北京、苏州三城先后发布ESG行动计划

　　2月28日，上海市商务委员会发布《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024—2026年）》；3月15日，《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（征求意见稿）》发布；3月19日，苏州工业园区经济发展委员会发布《苏州工业园区ESG产业发展行动计划》和《苏州工业园区关于推进ESG发展的若干措施》。ESG的影响力逐步从资本市场扩展至城市发展，并最终落脚到了更多实体企业的经营与管理中。

　　NO.9 全国碳交易市场价格首次突破百元

　　4月24日，我国碳交易市场价格首次突破百元大关。据上海环境能源交易所数据，当天全国碳交易市场价格报收100.59元/吨，涨幅为0.99%，盘中最高价触及101.51元/吨。此次碳价破百元显示了全国碳市场的建设成果，对我国实现“双碳”目标具有重要意义。

　　NO.10 CCER市场正式重启

　　1月22日，全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）启动仪式在北京举行。其与2021年7月启动的全国碳排放权交易市场共同构成完整的全国碳市场体系。与强制减排的全国碳排放权交易市场相比，CCER突出“自愿”二字。自愿减排交易市场与强制减排市场互补衔接，将助力我国实现碳达峰、碳中和目标。

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　　每日经济新闻

　　2024年度ESG十大新闻点评

　　北京大学汇丰商学院长聘副教授、汇丰金融研究院副院长李荻

2024年是中国ESG制度构建的关键一年

　　2024年是中国ESG制度构建的关键一年。上交所、深交所和北交所发布了“上市公司可持续发展报告指引”并就“编制指南”征求意见，明确上市公司ESG信息披露的制度规范；财政部也制定了《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》，对境内企业按规定开展可持续信息披露提供规则性指引。此外，央行等七部门联合发文，支持信用评级机构将ESG相关信息纳入信用评级方法和模型。在各级政府和监管机构的努力推动下，中国企业的EGS观念日益深化，对可持续报告的披露也更加积极主动。

　　虽然ESG这个概念是“舶来品”，很多的制度规则都是从西方国家借鉴而来，但是我们在制定相关制度和规则的时候坚持了“积极借鉴、以我为主、兼收并蓄、彰显特色”的总体思路，从我国的实际情况出发推进ESG事业、解决自身发展面临的可持续问题。我们推动ESG事业不仅仅是迎合流行思潮或者应付国际监管压力，更多的还是提升自身社会和经济发展的成色与质量、建设美丽中国的内生需要。为此，我们在实践中应该关注可持续发展问题的实质，坚持问题导向，避免西方国家实践中遇到的将ESG问题表面化、标签化和庸俗化的情况。

　　近年来，很多国家的ESG事业呈现出发展停滞乃至回摆的趋势，而中国在扎扎实实做好自身的可持续发展规划和制度建设。期待在新的一年中，政府、企业和社会共同努力，把ESG工作进一步做深、做实、做好，让中国人民切实享受到可持续发展的红利。

　　商道融绿董事长、财政部首届可持续披露准则咨询专家郭沛源

从理论到实践：ESG的重要跨越

　　2024年是ESG信息披露“大年”，从2月开始到12月，关于ESG信息披露的标准、政策不断出台。

　　先是2月在证监会统一部署下，三大交易所发布《上市公司可持续发展报告指引（征求意见稿）》，两个月后试行版本就正式出炉。然后5月财政部发布《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》，7个月后试行版本由财政部、中国人民银行等九部委联合印发。除此之外，中国上市公司协会在9月组织编写《上市公司可持续发展报告工作指南》、三大交易所在11月发布《上市公司可持续发展报告编制指南（征求意见稿）》，以更好地指导A股上市公司的可持续发展报告编制工作。在港股，香港联交所4月刊发在ESG框架下加强气候信息披露的咨询总结，宣布将依据ISSB（国际可持续发展准则理事会）的IFRS S2（气候相关披露准则）有序要求港股上市公司披露气候相关信息。

　　过去，我们一直强调，信息披露是ESG发展的重要基础设施。如今，政策驱动ESG信息强制披露的趋势已经确立，可喜可贺。这些政策将对我国ESG长期健康发展起到非常重要的作用。在强政策信号的刺激下，2024年A股上市公司的ESG报告数量迅猛增长，披露率突破40%，创下历史最高水平。

　　我们预计，2025年增长趋势仍将持续，领先的上市公司将会率先开始探索实践。可持续发展报告指引中对双重重要性分析的要求、对气候风险分析的要求要如何落地，财务影响分析要做到什么程度，都是值得关注的问题。

　　普华永道中国ESG可持续发展披露和管理咨询主管合伙人余洁雯

政策驱动ESG强制信披趋势已确立

　　2024年是ESG概念提出的20周年，也是国内ESG全方位高速发展的一年。在国家建设美丽中国的总体目标之下，ESG政策文件、信息披露指引相继出台，标志着ESG从理论迈向实践的重要跨越。

　　以A股三大证券交易所出台上市公司ESG报告指引为序幕，财政部等部门正式颁布企业可持续披露准则，对接国际可持续披露标准，国家建设统一的可持续披露准则体系迈出关键一步。自此，国内企业的可持续信息披露有规可循、国际兼容。

　　聚焦气候变化这一全球环境挑战，2024年碳市场建设也取得了突破性进展。放眼国际，随着碳市场的扩展，中国企业在出海进程中将面临产品降碳等绿色转型压力。国内碳市场机制的成熟将助力中国企业加速脱碳能力建设，推动产业链绿色升级，重塑国际贸易中的竞争优势。

　　聚焦地方政府层面，北京、上海等多地积极出台ESG相关鼓励政策与行动方案，指引企业加速推进ESG管理，不断提升ESG体系能力和管理水平，推动全国各地ESG高质量发展。

　　随着ESG政策环境的逐步成熟，企业作为ESG实践的主体，也将面临更多元的ESG管理需求。我们欣喜地看到很多A股企业在ESG信息披露和管理上已卓有成效，更多的企业也在踏上ESG的征程。如何将ESG理念融入发展战略、提升ESG管理绩效；如何在ESG风险时代把握先机，化风险为机遇，这些是中国企业亟待思考的问题。同时，政府、企业以及相关方都应重视ESG理念普及、加强ESG人才培养和知识库建设，规范ESG披露质量，为国家长远的可持续发展目标保驾护航。