财中社12月30日电中信证券发布报告称，2024年中央经济工作会议明确提出“全方位扩大国内需求”“加力扩围实施‘两新’政策”。今年以旧换新额度或已经基本使用完毕，对增量消费的拉动乘数达到2-3倍。预计明年以旧换新资金额度将进一步提高到3000亿元左右，品类有望扩围纳入手机和更多家居家装。此外，地方消费券开始扩围升级，资金来源通常是地方本级财政，利好餐饮等消费服务方向。

　　据测算，今年用于汽车和家电以旧换新的补贴额度或在年底前使用完毕，对增量消费的拉动乘数达到2-3倍。截至今年12月底，预计汽车补贴将累计达到865亿元，家电补贴将累计达到539亿元，两者合计接近1404亿元，基本完成全年额度目标。从效果来看，2024年以旧换新政策对市场销量的带动效果明显。预计以旧换新额外拉动家电与汽车销量的财政乘数达到2.68倍，即每1亿元补贴带动约2.68亿元的额外消费增量。

　　报告预计明年以旧换新的资金额度将提高到3000亿元左右，同时品类有望扩围纳入手机、更多家居家装品类，政策实施机制将得到优化，提高资金使用效益。中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年九大重点任务之首，提出要“加力扩围实施‘两新’政策”。展望明年，具体来看：

　　第一，预计家电和汽车补贴继续延续，目前还未出现透支效应。据测算，若按补贴力度，家电和汽车两类耐用品天然的更新换代需求，仍可以消化至少1400亿-2000亿元的以旧换新资金的使用。若分品类来看，空调或存在潜在更新需求不足的压力，但冰箱和洗衣机的潜在需求旺盛；未来三年是中国乘用车报废的高峰期，目前的以旧换新补贴申请量距离潜在置换更新需求（2000万辆）仍有较大距离。

　　第二，手机、更多家居家装品类或被纳入范围。手机或为明年以旧换新的最大增量，截至今年12月份中旬，报告发现已有部分省市出台相关措施对手机等品类进行消费补贴。此外，家居家装补贴也在自下而上扩容，品类上包括智能家居、旧房装修和厨卫改造以及居家适老化改造三大方面；力度上一般是家居产品售价/装修合同价的15%-20%。

　　第三，以旧换新优化政策实施机制，降低门槛，扩大电商平台省份覆盖。目前线下经销商参加补贴的资格要求仍然较高，京东、淘宝、拼多多、唯品会等电商平台的参与程度仍然不够，报告认为，未来可以考虑从这两方面着手进一步提升补贴政策覆盖面、释放政策效果。

　　根据规定，地方可以结合自身需求使用特别国债资金用于以旧换新，这一方面为地方腾挪出更多资金保民生，另一方面用于补贴餐饮服务方向的地方消费券有望进一步扩容，形成互补政策。