时序更迭，一岁将尽。如果用一个关键词贯穿城市2024，“竞业”无疑是最恰当的。

　　“竞业”即是竞争产业。当前，科技发展日新月异，产业浪潮滚滚向前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，迭代出更高效能的生产力和生产关系，重塑了区域竞争的核心业态。

　　城市不约而同以“竞业”之姿，向“新”突围，正是基于对发展大势形成的共识——

　　“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。”过去这一年，低空经济、自动驾驶、具身智能……颠覆性技术不断涌现。站在时代风口，挑战与机遇互相转化，不进则退，慢进也是退，必须勇立潮头，抓紧布局。

　　这是城市进化论走过的第七年，过去的365天，我们共发布了近600篇原创文章——

　　聚焦老牌工业城市转型焕新，它们用实力证明“传统”不等同于“低端”，传统产业不代表落后生产力；关注培育壮大新兴产业，新能源汽车、低空经济等新赛道崛起，一批城市迎来收获的季节；抢占未来竞争制高点，我们也关注那些勇闯“无人之境”的城市，看到撼动未来区域格局的无限潜力与可能……

　　展望2025年，“十四五”规划收官，新的五年规划呼之欲出。在向新发展的大局中，把握形势，形在当下，势在长远；既要看优势所在、长板所在，也要看困难所在、短板所在。这才能扬长补短、有的放矢。

　　基于这一年的积累，我们盘点了2024十大“竞业”之城，虽然它们无法代表所有，舆论也不会只有一种声音，但它们都曾“闪光”于2024，都曾或多或少照见当下城市发展的产业进程。

　　低空经济——深圳

　　这一年，“低空经济”的水沸腾到100度。

　　被称为“无人机之都”的深圳，2023年全市低空经济年产值已超900亿元，同比增长20%。坐拥无人机产业的深厚“家底”，深圳率先发力，在构建低空经济产业链的同时，一面开启“疯狂建机场”模式，一面不断落地各类应用场景，低空经济加速起飞。

　　数据显示，深圳在低空领域已形成融合低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务的全产业链体系，消费级无人机占全球市场70%，工业级无人机占全球市场50%，大疆、道通、科卫泰、联合飞机、峰飞航空、德国百合花、卓翼智能、沃兰特等头部企业均选择深圳。

　　今年初，深圳出台全国第一部低空经济法规《深圳经济特区低空经济产业促进条例》；11月，深圳被列为中央空管委开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点的6个城市之一；不久前（12月25日），深圳还为低空经济发展提出了标准体系建设指南，竞逐“低空经济第一城”。

　　从“无人机之都”到“低空经济第一城”，这座擅长创造“奇迹”的城市，仍在不断书写新的奇迹。

　　汽车产业——重庆

　　声势浩大的汽车产业变局，承载着太多城市的崛起与沉浮。

　　比如重庆与广州，这两座老牌汽车城已缠斗多时。相比广州艰难捍卫自己坐守多年的“霸主”地位，重庆则上演了从狂奔、掉队，再到奋起赶超的跌宕故事。

　　雄厚的产业基础，让重庆曾高喊要成为“中国底特律”， 2014年至2016年间，连续三年稳居“全国最大汽车生产基地”，产量一度超过300万辆。曾经踏足山巅，也曾跌落谷底。在新能源浪潮来临之际，“船大难掉头”的重庆，合资品牌败退撤走、本地车企破产重组，最低迷时汽车产量直接腰斩。

　　如今再次归来，重庆打出一场漂亮的“绝地反击战”。2023年，重庆以232万辆的汽车产量，重回全国第二；2024年上半年，又以121.4万辆的成绩晋级全国第一，加速向新能源和智能网联赛道转身。

　　不论是高速增长的表现，还是攻擂冲顶的势头，与时偕行、与众偕行，是重庆作为转型标杆城市最重要的意义。

　　自动驾驶之城——武汉

　　过去一年，在“city不city”的中国游热潮中，“无人驾驶震惊外国人”等话题成功出圈，更引来外交部为“赛博武汉”点赞。

　　以无人驾驶为代表的智能网联赛道，已然拉开新能源汽车竞争下半场。在中国成为最大汽车出口国的当下，智能网联赛道也上演着暗流激荡的产业竞赛。而武汉正以先行者的姿态勇立潮头，争夺“自动驾驶第一城”。

　　作为国内首个发放智能网联汽车商业化试点牌照的城市，短短几年间，武汉智能网联汽车测试道路总里程已雄踞全国第一；拥有全国规模最大、网络性能最优、组网模式最全的5G车联网；打造了全国范围最广、车辆最多、场景最为多元的自动驾驶与智能网联运营示范区……

　　勇闯“无人区”，势必需要面对更多未知与考验。作为人工智能落地进展最迅速的场景之一，自动驾驶的商业化仍然道阻且长。但一个新事物，从“无人看好”到“无人能及”，决胜往往就在“坚持”二字。武汉，只能选择迎难而上。

　　绿氢产业——榆林

　　资源型城市，过去往往是一种“负面”标签。

　　行业周期性强，遇到调整期时，地方经济必然会受到影响。但随着新能源、新材料等新兴产业快速发展，资源型城市格局也在全面重塑。一些城市黯然离席，一些城市全新登场，榆林，可能是其中最具代表性的城市。

　　地处陕甘宁蒙晋五省区交界处，榆林煤、油、气、风、光等能源资源富集，是国家能源安全保障基地，原煤、原油、天然气年产量分别占全国总产量的13%、5.2%、10%。2023年，榆林地区生产总值达7091.44亿元，成为首个突破7000亿的中西部非省会城市。

　　今年政府工作报告中，氢能作为前沿新兴产业首次被提及。从前景来看，中国氢能联盟预计，到2025年，我国氢能产业产值将达到1万亿元；到2030年，中国氢气需求量将达到3500万吨，在终端能源体系中占比5%。

　　寻找“第二增长曲线”，早在2020年，中国西部氢谷（榆林）氢能产业园就已经开工。2022年，陕西氢能产业发展公司落地榆林。2023年，榆林开始举办西部氢能博览会。今年以来，一系列支持政策，展现了这个传统能源城市发展氢能的决心——成为“西部氢能之都”。

　　航空产业——南昌

　　国产大飞机正成为产业发展“新引擎”。

　　有机构预测，C919有望为产业链企业带来万亿元量级的市场规模，并带动产业链供应链再上新台阶。每一座城市都希望能在这一巨大市场中分一杯羹。

　　南昌是新中国第一架飞机的诞生地。竞逐航空产业，江西曾一度争取C919大飞机项目第二总装基地落户南昌。当地官员曾公开表态，“南昌是离上海最近的能够制造C919大飞机零部件的生产基地，无论走水域还是陆路去上海都非常方便”。

　　虽然今年C919第二总装厂官宣落地浦东临港片区，但南昌也迎来了新起点。根据工信部公布的2024年国家先进制造业集群名单，首个以“大飞机”命名的产业集群——长三角大飞机（含江西）集群胜出，有望提升该区域内的产业聚集度。

　　此前，江西南昌航空城已成为全国唯一汇集中航工业、中国航发、中国商飞三大航空央企的航空产业园区。随着江西“入群”长三角，还将为南昌造就更多发展契机。

　　近年来江西提出“省会引领”，即聚力提升南昌的首位度，做大做强南昌大都市圈。毕竟，作为中部省会城市，南昌地区生产总值尚未突破万亿元，省会强则全省强，省会兴则全省兴。从战术上看，以“产业强市”，航空制造是关键一招。

　　人形机器人产业——北京

　　中央经济工作会议提出，开展“人工智能+”行动，培育未来产业。

　　今年以来，具身智能人形机器人成为继大模型之后的科技界新热点，被广泛视为“人工智能+”的重要突破口。甚至有观点认为，人形机器人有望成为继计算机、智能手机、新能源汽车之后，又一个颠覆性产品。

　　面对爆发式增长的新赛道，北京最大的优势在于基础研究和关键技术攻关。作为科技创新中心，北京集聚了众多在人形机器人领域具有显著优势的创新资源，包括北京理工大学的“自主智能无人系统”全国重点实验室、中科院自动化所的“多模态人工智能系统”全国重点实验室等，这些机构在机器人领域拥有超过20年的深厚技术积累。

　　当前，企业主导开发商用人形机器人产品成为主流趋势，北京聚集了北京人形机器人创新中心有限公司、小米机器人、优必选、理工华汇、星动纪元、银河通用等人形机器人企业。此外还支持以小米为代表的龙头企业牵头建立创新联合体，开发满足柔性制造场景应用需求的通用型人形机器人平台产品。

　　按照北京的规划，到2025年，机器人产业创新能力将大幅提升，培育100种高技术高附加值机器人产品、100种具有全国推广价值的应用场景，万人机器人拥有量达到世界领先水平。

　　冰雪经济——哈尔滨

　　这一年来，全国各地对文旅产业的重视程度前所未有。

　　从文旅相关部门开通社交账号主动营销到各种旅发大会，据不完全统计，截至2024年11月底，已有30个省份召开与旅游发展或文旅发展相关的主题大会。

　　眼下，随着冰雪季节到来，被网友调侃为2024年“第一座待爆城市”的哈尔滨，如今又重回文旅流量“C位”。近两年的中国文旅市场就像一台“爆款制造机”，淄博、江门、天水、阿勒泰、隰县……“网红”城市前赴后继，但能像哈尔滨这样归来仍是“顶流”的，并不多见。

　　究其原因，哈尔滨本就是一座资深旅游城市，有悠久的历史传承、独特的冰雪文化和冰雪景观。在“尔滨，你让我感到陌生”的花式宠粉操作中，更多人得以近距离了解这座冰雪之都。而在大力提振消费，积极发展冰雪经济的政策驱动下，一个万亿级市场呼之欲出，哈尔滨正在迎来新的流量风口。

　　不过，与网红城市相伴而生的一个争议是，“网红”标签究竟能给城市带来多少价值？当流量汹涌而来，城市又该作何选择？显然，这不是哈尔滨一个城市需要回答的问题。

　　演艺经济——海口

　　2025年，“十四五”收官之年，海南自贸港将实现封关运作。当时代的光束再次打在海南身上时，作为海南省省会的海口，却一直没有太多存在感。

　　如今，这座城市似乎已经找到一个关键“突破口”。

　　今年9月，中秋假期首日，美国著名说唱歌手“侃爷”（Kanye West）的世界巡回试听会在海口举行。这场“海南建省以来成功举办的第一场国际级大型演出活动”，效果“一鸣惊人”，让网友直呼海口“有点东西”“强得可怕”。

　　近年来，演唱会堪称城市“行走的GDP”，而凭借59国免签、即将开始的封关政策等，海口在承办国际商演上有着独特优势。

　　站在演艺经济风口，海口已经设定好一个明确发展目标：打造具有国际视野和国际特色的知名“演艺之都”“首演之城”。某种程度上，这不仅事关海口旅游演艺产业成功与否，也将成为海南引领新时代对外开放的先手棋。

　　园区经济——成都

　　产业园区因改革开放而生，自诞生起就承担着带动经济发展的使命。

　　进入2024年，成都、杭州及武汉等两万亿城市不约而同将目光瞄准园区。“同题竞争”的默契背后，是城市工业发展、产业转型升级的客观要求。正如成都所言，以园区“一子落”带动经济“全盘活”。

　　今年10月，成都举行产业园区高质量发展大会，将在全市国家级、省级开发区和市级产业园区开展“立园满园”行动，突出专业化、特色化方向，全力提升产业规模和竞争力。

　　园区的主要特征是产业集聚，而产业集聚的核心是创造更多价值。目前，成都已有各级各类产业园区90余个，支撑成都形成2个万亿级、14个千亿级产业集群。在2024产业园区“未来力”指数30强中，成都有4个园区入围，数量仅次于北京、上海。

　　但另一方面，成都园区也一定程度面临定位“失焦”、产业布局重叠、发展质效不高等短板。园区兴则产业兴、园区强则产业强。借力区域经济发展的“最小单元”，这座西部地区的中心城市，正校准目标，再度出发。

　　跨境电商之都——苏州

　　近年来，中国跨境电商迅速崛起，过去5年贸易规模增长超10倍，成为外贸增长的新引擎。2024年前三季度，中国跨境电商进出口达1.88万亿元，同比增长11.5%，均创历史新高。

　　在全国外贸发展版图中，跨境电商也成为城市争相发力的风口。作为传统制造业强市、中国外贸第四城，苏州拥有16万家工业企业，近3万家外贸企业，雄厚的产业基础和外贸实力，让苏州成为跨境电商赛道的最强“潜力股”。

　　数据显示，近3年，苏州跨境电商进出口总额年均增速超40%，在机械设备、高端纺织、智能家电、光伏产品等多种行业构建了数条“苏州特色”跨境电商十亿级产业带。

　　但苏州显然并不满足于此。客观来看，与深圳、上海、宁波和广州等城市相比，苏州跨境电商进出口规模差距较为明显，跨境电商在苏州外贸总额中的占比也相对较低。

　　按照最新目标，苏州跨境电商进出口额每年要实现翻番以上，到2026年力争达到1500亿元——这一目标超过了“电商之都”杭州眼下的水平，也意味着苏州必须在三年内完成超过十倍的增长。按照苏州的“雄心”，苏州不仅要成为“生产基地”，而且要成为“贸易中心”，成为产业规模大、创新能力强、基础设施全、发展生态优、对外交流合作水平高的跨境电商发展强市。

　　专家点评

　　陈宪，上海交通大学安泰经济与管理学院教授，深圳行业研究院研究员

　　城市安身立命的基础是经济。这里，经济与民生几近同义。经济又是由产业组成的，产业带来就业、薪水和税收。城市经济总量是各产业增加值之和；城市经济质量则由产业的质量直接决定。所谓产业的质量，具体表现为产业的竞争优势。

　　2024十大“竞业”之城，就是告诉我们，这十座城市有竞争优势的产业，或有特色的产业。优势产业对城市来说很重要，数万亿元的GDP则需要产业体系支撑。就像深圳，低空经济产业发展如火如荼的同时，多个战略性新兴产业在深圳都有上佳表现。

　　优势产业要通过“链主企业”即头部企业打造坚韧的产业链配套链供应链，方能对城市的产业体系、百姓民生做出持续贡献。特别需要指出，一座城市在某个时期形成的特色产业，并不一定能够成为优势产业。

　　从特色产业到优势产业有很长的路要走。诸如冰雪经济、演艺经济，要形成优势产业，需要城市和企业持久协同用力才有可能。打造若干个优势产业，并将它们做强做大，是建设现代化产业体系，提高城市经济竞争力，进而实现城市高质量发展的基本前提。

　　曾刚，华东师范大学城市发展研究院院长、终身教授，教育部人文社科重点研究基地中国现代城市研究中心主任

　　过去这一年，百年未有之大变局加速演进，中国式现代化、新质生产力、战略性新兴产业、未来产业、竞争产业、现代化产业体系、高质量发展等“新词”频繁出现在中央和地方政府各种政策文件之中，转危为机、转型发展、先行探路、向“新”突围成为不少有为政府的工作方针，也体现在2024十大“竞业”之城的遴选与报告之中。

　　总体上看，2024十大“竞业”之城具有如下特点：第一，“新”。入选案例城市政府摒弃墨守成规的陋习，奉行以新应变的新风，在人工智能、新能源等新技术开发、应用、转化方面，大胆探索，率先突破，争夺“话语权”，抢占新“赛道”；第二，“强”。城市政府紧扣科技创新与产业创新融合的主线，以竞争产业选择、培育、壮大为抓手，聚焦重点，奋力拼搏，勇攀制高点，全力提升城市产业竞争力；第三，“广”。我国是一个地域辽阔的发展中大国，各地差异巨大。尽管案例城市数量仅限十座，但2024十大“竞业”之城却包含了东西南北、主导产业、新型业态、产业生态等多个维度，反映了作者在案例城市、主导产业选择时追求“广泛代表性”；第四，“雅”。2024十大“竞业”之城完美地将科技革命、产业创新、政策设计、城市发展等要素融合在一起，撰写思路站位高。

　　秦尊文，湖北省政府咨询委员、长江经济带智库联盟秘书长

　　习近平总书记多次强调：塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。十大竞业之城，竞相塑造引领型发展。

　　深圳，全球最霸气的无人机产业聚集地，打造出最强的“低空经济第一城”；短短几年就问鼎“新能源汽车第一城”，今年更是有望成为我国汽车产销第一城，将为我国今年新能源汽车全球“十连冠”作出新贡献。其秘诀，就是紧紧依靠创新驱动，撇开燃油车赛道，领中国新能源车风气之先。深圳，不愧为具有活力的“创新之城”。

　　武汉，全球大学生最多的城市之一，也是全国创新资源最丰富的地方之一。2024年2月27日，“萝卜快跑”无人自动驾驶车辆驶过武汉杨泗港长江大桥，从汉阳来到武昌，掀开覆盖武汉三镇新一页。武汉一举超越美国硅谷，成为全球“自动驾驶第一城”。武汉的城市精神就是“敢为人先”，极大地促进了“引领型发展”。

　　汤继强，四川省和成都市决策咨询委员会委员，西南财经大学中国金融研究院教授，西财智库主任、首席经济学家

　　2024风云变化千帆竞，百舸争流大海新。中国经济面对极为复杂的外部环境，表现出难能可贵的韧性，达到了基本的预期。

　　从城市经济发展的特点来观察，这次评出的十大“竞业”之城，可谓抓住了中国经济的关键和亮点，其中包括低空经济、自动驾驶、航空、氢能、人型机器人等热浪滚滚，园区经济、演艺出圈、冰雪过节，天南海北，热闹非凡，成为中国经济铺天盖地的新图景。

　　总体上来讲，我们将满怀信心迎接“十四五”收官和“十五五”开局，昂首挺胸走向2025年，相信并期待未来的中国经济能够逆风上扬、稳中求进，谱写出高质量发展的新篇章。