近年来，城镇化人口流向持续“大城市化”，同时，中西部省份的“人口回流”趋势也进一步加深。

　　一项最新发布的城市研究报告显示，2023年，合肥、贵阳、郑州常住人口增加均超过18万，在全国41 个主要城市中排名前三，东北地区重点城市出现自2020 年以来人口比重首次正增长。

　　根据报告，41城中，常住人口吸引力和外来商务人口吸引力均较强的六个城市，除杭州外均为新一线城市，包括武汉、成都、郑州、长沙和合肥。

　　30日，在2024 年度中规智库学术报告发布会上，《中国城市繁荣活力评估报告（2024）》（下称“报告”）发布，报告显示了上述结论。

　　该报告共计纳入41个城市，包括 10 个超大城市、13 个特大城市、13 个 I 型大城市、4 个Ⅱ型大城市和 1 个中小城市。2024年城市综合活力排名前十的城市均为超大特大城市，分别是：武汉、成都、上海、北京、重庆、杭州、苏州、郑州、长沙与合肥。

　　相较 2022 年，2023年41城基本活力总体呈增加态势，但是不同区域增加幅度存在分异。

　　“城市基本活力重点关注的是城市常住人口增量，分规模看，超特大城市仍然是人口吸引最为重要的层级，特大城市人口占全国比重较上一年增加了0.08个百分点，超大城市次之；分区域看，华东城市人口占全国比重增长最多，东北城市人口占比出现了近四年首次正增长，同比微增0.01个百分点，趋势仍待持续观察。” 中规院信息中心主任张永波解读说。

图片来源：《中国城市繁荣活力评估报告（2024）》

　　根据中规院院长王凯判断，2010-2020年，我国21个超大特大城市聚集了全国1/2人口增量、1/4城镇人口和青年人口。面向未来，超特大城市的作用会进一步凸显，预计到2035年，我国超特大城市将达到28个左右，吸引新增人口近3800万-4000万，占新增城镇人口的25％左右。

　　与此同时，中西部地区人口回流态势逐渐显现，王凯认为，这从客观上要求更多关注中西部地区发展，特别是关注这些区域中超大特大城市的发展。

　　除了常住人口回流外，部分中西部地区城市对于外来商务和休闲人口的吸引力也在增强。

图片来源：《中国城市繁荣活力评估报告（2024）》

　　报告进一步对这一现象进行观察，提出了两个发现：第一个发现是近年常住人口和外来商务人口双增长的城市，都是在双循环产业转移背景下科技创新和产业发展结合较好的城市，同时，这些城市也是人居环境较好的新一线城市，较传统超大城市更具常住人口吸引力；

　　第二个发现是胡焕庸线以西的重要城市，其城市的功能活力呈增长趋势，比如，拉萨、乌鲁木齐、呼和浩特、兰州、银川和西宁均出现了休闲到访人口与商务到访人口的双增长。

　　“胡焕庸线”以中国地理学家胡焕庸命名。这条线从黑龙江省爱珲到云南省腾冲，大致为倾斜45度基本直线。有业界观点认为，胡焕庸线是气候变化的产物。近代发现的400毫米等降水量，是我国半湿润区和半干旱区的分界线，该线与胡焕庸线基本重合。

　　报告认为，在全球气候变化的背景下，上述胡焕庸线以西的重要城市或将摸索到一条新的城镇化发展、城市活力增加的路径。“根据 IPCC 第四次评估报告，在全球变暖背景下，中国未来气候变化整体上存在变暖变湿趋势。历史规律表明，气候暖湿化将带来社会经济繁荣发展，促进西北人口规模提升。”

　　长安大学建筑学院院长侯全华在西北地区工作了三十多年。他提示说，随着气候变化，胡焕庸线似乎也正在往北平移，这几年北方的降水量有所增多。然而，西北地区的蒸发量也在大量增加。所以，表面上看，西北地区俨然变成了碳汇地，当地绿化增加程度高于全国平均水平。但由于蒸发量大于降雨量，西北地区地下水位下降速度增加，也即出现了软干化现象。目前，在沙漠地区和黄土高坡地区都存在这个现象。

　　“都市圈、流域正成为推动区域协同发展的重要载体。但我们在做区域整体发展规划时，不能仅考虑到车流和人流的空间连通，也应充分考虑当地生态资源的承载力和其他刚性约束条件。比如，西北地区的绿色发展，就需要与当地的气候、水资源、生态代谢等禀赋特征相结合，而不能照搬其他地区。” 侯全华说。