上证报中国证券网讯（记者于祥明）国家数据局12月31日召开关于推动数据产业高质量发展和促进企业数据资源开发利用专题新闻发布会，“剧透”有关数据产业的政策利好。国家数据局副局长陈荣辉表示，将会同有关部门，进一步完善包容审慎监管规则，研究出台更多增量政策，稳定市场预期，增强企业发展信心。
上证报记者于祥明摄
国家数据局数据资源司副司长张慧星在回答上证报记者提问时表示，支持中小企业共享数据红利有一系列政策举措，包括鼓励地方采用数据券、算法券和算力券等助力中小企业数字化转型。
重点推动数据产业与无人驾驶低空经济等产业融合发展
陈荣辉表示，近期，《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》先后印发实施，引起社会各界广泛关注和热烈讨论，其目的就是要形成促进数据产业和数据市场发展的政策合力。
“总体上看，数据产业尚处于发展初期，据全国数据资源调查显示，全国4成数据仅被存储而未使用，数据资源开发利用质效有较大提升空间，数据产业生态还不完善，需尽快破题起势，加快释放数据要素价值潜力。”陈荣辉说，要紧紧围绕经济高质量发展的政策目标，一方面，立足盘活存量，赋能产业深度转型升级；另一方面，立足做优增量，培育数字经济发展新动能。
陈荣辉表示，推进可信数据空间建设、发展数据产业，都是培育新的增长点。“我们提出，到2028年形成不少于100个数据空间解决方案和最佳实践，带动扩大基础设施建设投资。到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%。”
他表示，数据领域是产业变革的焦点领域，也是孵化培育未来产业的沃土。国家数据局将重点推动数据产业与无人驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业融合发展，加速数智融合技术创新，在未来产业竞争中加快谋篇布局、抢占发展先机。
研究出台更多增量政策
陈荣辉表示，数据领域是一个新的领域，数据技术发展日新月异，数据产业形态不断迭代演进，对于数据市场的规律性认识还有待深化，特别需要群策群力，共同推动发展。接下来将会同有关部门，进一步完善包容审慎监管规则，研究出台更多增量政策，稳定市场预期，增强企业发展信心。
可信数据空间发展方面，国家数据局数据资源司司长张望表示，《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，是国家首次针对可信数据空间进行系统性的布局。其中，企业可信数据空间、行业可信数据空间、城市可信数据空间，这三类可信数据空间是2025年推进的重点。
同时，“个人可信数据空间、跨境可信数据空间的数据安全合规要求高、政策性也很强，我们将联合有关部门在充分调查研究基础上，积极探索、稳慎推进。”张望说。
张望还透露，国家数据局将组织征集和遴选可信数据空间解决方案，滚动发布应用场景清单。面向基础条件好、需求迫切的地区和行业，加快推进可信数据空间试点试验，打造一批数据资源丰富、商业模式成熟、经济价值明显的标杆项目，发挥示范带动作用。
在培育多元化的数据企业方面，国家数据局数据资源司副司长张慧星介绍，下一步，国家数据局将会同有关部门创新支持政策，建立数据企业培育库，支持数据企业做强做优做大，推动构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的产业生态体系。
中央网信办网络数据管理局副局长王琦表示，下一步，国家网信办将会同相关部门，持续做好数据出境管理工作，促进数据跨境高效便利安全流动，助力数字经济健康长远发展。
据悉，积极发挥各地作用，探索更大力度的数据跨境开放举措方面已经成果颇多。
“目前北京、天津自贸试验区数据出境负面清单已备案实施，对汽车、医药、零售、民航等领域数据出境便利化流动发挥着积极作用，部分在华企业已通过负面清单实现高效便捷数据出境。其他省份也正在加快制定出台自贸试验区数据出境负面清单。北京、上海、广州、杭州等地专门设立了数据出境服务中心和服务平台，为企业提供高质高效的合规指导。”王琦说。
数据流动量每增加10%将带动GDP增长0.2%
记者注意到，可信数据空间作为一个新生事物，在促进数据要素规模化流通利用、支撑构建全国一体化数据市场中，正在发挥重要价值和作用。对此，陈荣辉表示，其将助力构建繁荣活跃的全国一体化数据市场。
陈荣辉表示，当前，我国数据要素“供给-流通-应用”的市场化循环体系仍不畅通，2023年，我国数据生产总量约为32.85泽字节（ZB），但仅有2.9%的数据被保存，企业超过一年未使用的数据占比近四成，大量数据一直在“沉睡”，数据要素价值尚未充分释放。
“可信数据空间是基于共识规则、联接多方主体，实现数据资源共享共用、数据要素价值共创的应用生态，是从数据要素角度探索数据规模化流通利用的中国方案，将助力构建繁荣活跃的全国一体化数据市场。”陈荣辉说。
国际研究机构预测，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%，数据流动对各行业利润增长的平均促进率为10%左右。
“可信数据空间以场景创新、价值共创为着力点，是培育数据产业生态的重要土壤，可以吸引数据资源、技术、服务、应用、安全、基础设施等各类数据企业参与其中，打造形成数据产业集群。”陈荣辉说，尤其是，可信数据空间的运营推广，需要充分发挥数据咨询服务、合规认证、安全审计、质量评价、争议仲裁等第三方专业服务机构力量，探索多样化的数据价值释放路径，激发数据企业创新活力，助力数据产业繁荣创新发展。
