据报道，美国总统乔·拜登准备发布一项法令，永久禁止在美国一些沿海水域开发新的海上石油和天然气，在他最后几周执掌白宫的时间里“锁定”未来难以撤销的保护措施。

　　据知情人士透露，拜登将在几天内发布这项行政命令，禁止在该国外大陆架部分地区出售新的钻探权。此举肯定会给当选总统特朗普提高国内能源生产的雄心带来麻烦。

　　根据《联合国海洋法公约》第76条规定，沿海国陆地领土向海洋的自然延伸如果超过其领海基线二百海里以外的，可以主张200海里以外的大陆架，简称“外大陆架”。

　　不过，知情人士还称，拜登即将出台的近海保护措施的所有范围现在还尚不清楚，但这一指定将包括被认为对沿海地区的环保防御能力至关重要的水域，而这项措施的目标就是针对这些水域。此外，该声明不会影响现有租约上的钻探和其他活动。

　　值得注意的是，与其他可以轻易撤销的行政行为不同，拜登计划中的声明植根于一项已有72年历史的法律，该法律赋予白宫广泛的自由裁量权，以永久保护美国水域免受石油和天然气租赁的影响，而该法律并未授予总统明确的权力来撤销这些保护性的指定。

　　此举回应了国会民主党人和环保组织的压力，他们游说拜登“最大限度地永久保护”近海钻探，认为这一行动对于保护能力脆弱的沿海社区，保护海洋生态系统免受石油泄漏和应对气候变化至关重要。

　　两党分歧

　　两年多来，拜登政府官员一直在考虑这种做法，不过在特朗普获胜后，他们的决心得到了加强，因为这位即将卸任的总统希望在任期结束前落实新的环境措施。新的海上保护措施与拜登最近采取的保护工业采矿和能源开发地区的行动一致，展现了他在环保方面的诚意。

　　环保人士表示，此举使美国能够满足未来的能源需求，而不会危及对国家安全、沿海社区和海洋生物至关重要的地区。

　　相比之下，特朗普誓言要释放国内石油和天然气的生产，同时取消限制石油和天然气消费的环境法规。

　　分析人士预计特朗普将下令撤销上述保护措施，但目前尚不清楚他是否会成功。在他的第一个任期内，特朗普试图撤销前总统奥巴马关于保护超过1.25亿英亩（5060万公顷）北极和大西洋海洋的命令，但这一举动在2019年被联邦地区法院驳回。

　　石油业的倡导者则对新的限制措施提出了警告，他们辩称，未来几十年，世界仍将需要化石燃料，而美国生产化石燃料的方式比其他国家更清洁。例如，支持石油、煤炭和天然气行业工人的组织“Power the Future”的创始人Daniel Turner说，新的限制将是对美国能源的攻击。

　　“特朗普总统应该在第一天就推翻这一命令，并迅速将拜登的绿色议程扔进历史的垃圾箱。”他说。

　　总而言之，时至今日，海上钻探仍然是一个政治上存在分歧的话题。尽管共和党人倾向于更支持，但皮尤研究中心（Pew Research Center）去年5月发现，只有不到一半的受访者支持更多的海上石油和天然气钻探。

　　据悉，这一前景在一些沿海地区尤其引起争议，那里的两党领导人都警告说，石油泄漏可能会削弱以旅游业为基础的经济。