21世纪经济报道记者周潇枭北京报道1月3日，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，邀请国家发展改革委副主任赵辰昕、国家发展改革委副秘书长袁达、国家发展改革委副秘书长肖渭明，介绍2024年扎实推进高质量发展有关情况，并答记者问。

　　2024年我国发行1万亿元超长期特别国债，其中7000亿元用于支持“两重”建设，3000亿元用于支持“两新”工作。3000亿元支持“两新”工作中，1500亿元用于支持设备更新，1500亿元用于支持消费品以旧换新。

　　国家发展改革委副秘书长袁达现场回应了记者有关“两重”建设和“两新”工作的情况。

　　第一，关于“两重”建设。2024年以来，国家发展改革委会同有关部门，坚持自上而下，统筹“硬投资”和“软建设”，“两重”建设实现良好开局。比如，支持长江沿线城市加快建设改造1.3万公里污水管网，推动消除管网空白区1100平方公里，并同步建立运行维护长效机制；再比如，支持推动沙化土地综合治理、造林种草以及退化林修复、草原改良等近4000万亩，打好三北工程三大标志性战役；又比如，在安排2023年增发国债支持东北建设2500万亩高标准农田的基础上，加力安排超长期特别国债再支持建设2500万亩，推动尽早将东北全域黑土地建成高标准农田。上述项目正在推进过程中，效果将持续发挥。

　　袁达表示，2025年将增加发行超长期特别国债，更大力度支持“两重”建设。国家发展改革委将会同有关部门，从三方面加力推进。

　　一是加大建设力度。继续支持长江经济带生态环境保护和绿色发展、西部陆海新通道、农业转移人口市民化公共服务体系建设、高等教育提质升级等重点任务。将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程；将重点都市圈城际铁路建设等项目纳入支持范围；在全国范围全面实施有效降低全社会物流成本行动。

　　二是加强软硬结合。坚持项目建设和配套改革相结合，抓紧推进规划政策制定和体制机制创新，完善投入机制，提高投资综合效益。

　　三是加快工作进度。在2024年提前下达2025年约1000亿元项目清单的基础上，近期将再下达一批项目清单，推动尽快形成实物工作量。

　　第二、关于“两新”工作。2024年以来，“两新”工作对扩大有效投资、提振居民消费、加快绿色转型的综合效应持续显现。比如，设备工器具购置投资快速增长，汽车报废和置换更新、家电以旧换新销量明显增加，新能源汽车、一级能效家电销售占比持续提升。

　　袁达表示，2025年，将大幅增加超长期特别国债资金规模，加力扩围实施“两新”工作。

　　一是扩大范围。将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。

　　二是提升标准。进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准。加大家装消费品换新的支持力度。

　　三是完善机制。进一步简化设备更新审批流程，提高经营主体设备更新的便利度。优化消费品以旧换新的资金分配，向2024年工作成效较好的地区倾斜；降低企业垫资和经营压力，简化补贴流程，及时高效兑现补贴资金；规范市场秩序，加强项目资金监管等，持续提高政策效果。

　　“我们将尽快公布今年加力扩围实施‘两新’政策的具体方案，指导各地及时做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡，力争取得更大实效。”袁达表示。