1月3日上午，国务院新闻办公室举行2025年首场新闻发布会，国家发展改革委相关负责人在会上介绍了对2025年工作的考虑。

　　国家发改委副秘书长袁达表示，关于今年经济增长目标的考虑，既要兼顾需要与可能，也要做好与中长期规划衔接，充分体现推动高质量发展和实现“十四五”规划目标的需要。

　　袁达指出，今年目标制定过程中考虑到了困难挑战、积极因素和调控能力的因素。一是外部环境更趋复杂严峻，带来的不利影响加深，今年我国经济运行面临不少新的困难和挑战；二是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，进一步全面深化改革、因地制宜发展新质生产力、畅通国内大循环将有效激发经济发展的内生动力；三是去年出台政策的效应将持续显现，今年宏观政策还有充足空间，加上宏观调控的手段和经验更加丰富，可以为实现目标提供有力的支撑。

　　下一步，国家发改委将重点做好六个方面工作。一是全方位扩大国内需求，二是推进标志性改革举措落地见效，三是扩大高水平对外开放，四是推动重点产业提质升级，五是加大保障和改善民生力度，六是有效防范化解重点领域风险。

　　更大力度支持“两重”建设，加力扩围实施“两新”工作

　　袁达表示，2025年将增加发行超长期特别国债，更大力度支持“两重”建设。一是加大建设力度，二是加强软硬结合，三是加快工作进度。

　　此外，2025年将大幅增加超长期特别国债资金规模，加力扩围实施“两新”工作。一是扩大范围。将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。

　　二是提升标准。进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准。加大家装消费品换新的支持力度。三是完善机制。进一步简化设备更新审批流程，提高经营主体设备更新的便利度。优化消费品以旧换新的资金分配，向去年工作成效较好的地区倾斜；降低企业垫资和经营压力，简化补贴流程，及时高效兑现补贴资金；规范市场秩序，加强项目资金监管等，持续提高政策效果。

　　将实施提振消费专项行动，进一步聚焦提高投资效益

　　对于今年的消费情况，国家发改委副秘书长肖渭明指出，展望2025年，我国超大规模消费市场优势没有改变，消费向好的支撑条件和基本趋势没有改变，消费市场将持续呈现平稳增长态势。

　　2025年将实施提振消费专项行动，初步考虑从几个方面加力施策：一是促进居民增收减负，二是丰富消费产品服务供给，加力扩围实施“两新”政策，把手机、平板电脑、智能手表手环等消费纳入支持品类。扩大服务消费，打造龙头企业和服务品牌，放宽准入限制，创新多元化场景，以高质量供给引领有效需求。三是培育消费新增长点，持续提升冰雪场地设施数量和公共服务水平聚焦老年人多样化需求培育潜力产业，四是改善消费环境。

　　在提高投资效益方面，国家发改委副主任赵辰昕指出，2025年将进一步聚焦提高投资效益精准发力，充分发挥投资的关键作用。一是高质量推进“两重”建设，二是高效益用好政府投资，三是高水平调动社会投资。

　　因地制宜发展新质生产力，加紧经济社会发展全面绿色转型

　　赵辰昕表示，2025年要因地制宜发展新质生产力。第一，更加坚持因地制宜。支持各地立足战略定位、结合禀赋优势，探索富有地域特色的新路子。第二，更加坚持融合发展。支持科技创新与产业创新、实体经济与数字经济深度融合，不断催生新产业、新模式、新动能。第三，更加坚持深化改革。深化经济体制和科技体制改革，推动形成与新质生产力发展更相适应的生产关系。

　　此外，国家发改委将继续协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。一是打好能耗双控收官战，二是研究综合评价考核办法，推进国家碳达峰试点建设，加快建立一批零碳园区。三是进一步健全财税、金融、投资、价格等政策和标准体系，支持绿色低碳产业进一步健康发展。四是持续推进环境基础设施建设水平提升行动，实施生态系统保护和修复重大工程，深化探索生态产品价值实现机制。五是推动“两新”工作取得更大成效，今年“两新”政策会增加资金规模、扩大覆盖范围、优化实施方式、放大撬动作用。

　　在推动建设全国统一大市场、促进民营经济发展方面，肖渭明指出，今年国家发改委将尽快向社会公布《全国统一大市场建设指引》，综合施策推动全国统一大市场建设走深走实。

　　在加快促进民营经济发展上，将推动出台民营经济促进法，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，特别是向民营企业公平开放。进一步向民营企业开放国家重大科研基础设施，完善民营企业融资支持政策制度，推动落实解决账款拖欠问题。健全国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制。

　　新京报贝壳财经记者张晓翀