国家铁路2025年力争完成基建投资5900亿元，投产新线2600公里。近日，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）召开全路工作会议透露上述信息。

　　《中国经营报》记者注意到，此次国铁集团只公布了2025年基建投资目标，对于更为重要的固定资产投资目标，国铁集团从2021年开始，已经连续5年未公布。铁路固定资产投资由基建投资和装备投资组成，也就是说，基建投资+装备投资=固定资产投资。

　　市场对2025年铁路固定资产投资目标颇为关注，从国铁集团以往公开信息中，我们可一窥究竟。

　　2022年1月19日，时任国铁集团发展改革部副主任的赵长江在国家发展改革委召开的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》发布会上表示，结合铁路在建和拟建项目安排，预计铁路“十四五”固定资产投资总规模与“十三五”相当，继续保持平稳态势（详见中国经营网2022年1月19日报道《“十四五”铁路投资保持“十三五”同等规模高普铁建设一增一减》）。

　　记者梳理发现，“十三五”期间（2016—2020年），铁路固定资产投资分别完成8015亿元、8010亿元、8028亿元、8029亿元和7819亿元，合计达到39901亿元。

　　“十四五”前4年（2021—2024年），铁路固定资产投资分别完成7489亿元、7109亿元、7645亿元和8506亿元，4年合计30749亿元。如果按照赵长江的表态，“铁路‘十四五’固定资产投资总规模与‘十三五’相当”的话，2025年铁路固定资产投资至少要达到9000亿元以上。

　　那么，铁路年度固定资产投资9000亿元以上是个怎样的概念呢？

　　2024年，全国铁路完成固定资产投资达到8506亿元，同比增长11.3%，创下历史投资最高纪录。这距离此前纪录保持者的2010年（8426亿元），已经过去了14年。2025年若完成9000亿元，至少要再增长6%。

　　回顾近10年来铁路投资，投资额最高年份的2015年也仅为8238亿元，2020年以后，铁路投资一路下滑，均在7000亿元区间徘徊。可以看到，无论以时间跨度做比较，还是按投资额波动范围衡量，铁路投资若想突破9000亿元难度都比较大。

　　就此，国铁集团人士对记者解释称，铁路“十四五”固定资产投资总规模与“十三五”相当，所谓“相当”不是一定与“十三五”期间持平，也就是说，大致保持原有规模即可。“我们认为5年投资额在±500亿元左右即可算作大致保持原有规模。”

　　中国轨道交通装备企业人士对记者透露，2024年，铁路装备投资为1500亿—1700亿元，2025年大体与此相当。他认为，2025年全年固定资产投资额最终可能完成7600亿—8000亿元。

　　一位不愿具名的交通行业分析师也对记者作出相似判断。他表示，5900亿元的基建投资目标非常保守，即便是2023年，铁路基建投资也完成了6000亿元以上。“我认为，2025年铁路基建投资至少要达到6500亿元以上，全年固定资产投资超过8000亿元，甚至再次达到8500亿元仍是大概率事件。”

　　就新线建设方面，国铁集团称，2025年将投产新线2600公里。按此规划，到2025年年底，全国铁路营业里程达到16.4万公里以上。

　　国铁集团人士透露，2600公里的新线投产计划只是保底目标，预计实际完成额将在3500公里左右，其中高铁2500公里以上。到2025年年底，预计铁路营业里程达到16.5万公里以上，其中高铁营业里程达5万公里以上。

　　值得注意的是，国铁集团在每年年初发布的投产新线计划向来趋于保守。2024年国铁集团年初计划投产新线仅1000公里以上，但是2024年铁路实际投产里程3113公里，是计划目标的3倍。