到目前为止,韩国总统警卫处依旧拒绝配合执行对被弹劾总统尹锡悦的逮捕令。面对僵局,据新华社报道,公调处与韩国警察厅国家调查本部6日达成一致,将在“共同调查本部”框架下,由公调处与警方共同执行针对被停职总统尹锡悦的逮捕令。“共同调查本部”6日发表声明说,当天已向首尔西部地方法院提交延长尹锡悦逮捕令有效期的申请。
逮捕尹锡悦为何如此之难?这个“烫手的山芋”又该如何处理?
公调处和警方共同执行
昨天,是此前签发的逮捕令有效期最后一天,有关双方的博弈仍在持续。
在3日与韩国高级公职人员犯罪调查处(公调处)工作人员对峙了5个半小时后,总统警卫处在刚刚过去的这个周末里又加强了对总统官邸的防御措施:给外墙加装带刺的铁丝网,用大巴车堵住通往官邸的道路。加上大雪中尹锡悦的支持者组成的人墙,构成了试图阻止逮捕尹锡悦的“三重屏障”。
另一方面,公调处5日晚向韩国警察厅国家调查本部发出公函,要求将逮捕令执行任务移交给警方。而警察厅国家调查本部6日一度表示,公调处有关公文“存在法律缺陷”,警方难以遵从。不过,警察厅国家调查本部后来又改变态度称,在与公调处协商后,双方就维持“共同调查本部”体制达成协议。韩国公调处也表示,执行逮捕令将在“共同调查本部”框架下,由公调处和警方共同执行。“共同调查本部”由韩国警察厅、公调处和国防部联合设立。
据新华社报道,韩国警方最新消息称,正在调查尹锡悦所在位置,并将在第二次执行逮捕令时积极尝试逮捕尹锡悦。韩国警方还表示,正与公调处讨论考虑逮捕妨碍逮捕令执行的总统警卫处人员。至于是否会投入特警参与第二次逮捕令的执行,韩国警方称将讨论一切可行方案。
双方博弈进入新阶段
“共同调查本部”6日晚些时候向首尔西部地方法院提交申请,要求将这一逮捕令有效期延长,但未说明申请延长多久。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院国际问题专家杨丹志分析,总统警卫处之所以依旧拒绝配合执行逮捕令,除了其处长朴钟俊是去年9月由尹锡悦任命这一因素外,还因为尹锡悦是经由大选选出的韩国总统。“从总统警卫处的角度看,虽然尹锡悦被弹劾、停职,但只要他一天没有遭罢免,总统警卫处就必须履行保护尹锡悦的职责。”
“目前,双方都坚称自己的行为是有法理依据的。”杨丹志指出,这暴露出韩国在法治建设方面存在漏洞。有分析就指出,韩国现行调查体系中,公调处、检察机关和警方权限划分不明,给双方的争辩对抗提供了空间。
面对来自韩国国内的民意和政治局势发展的压力,韩国警方6日表示,考虑抓捕阻碍执法的总统警卫处人员。但杨丹志指出,避免肢体甚至流血冲突,依旧是各方共识。“共同调查本部”仍期待尹锡悦主动配合调查。“双方的博弈进入到一个新的阶段。”杨丹志表示,越来越多证据都指向尹锡悦本人,情况对他不利。
他表示,尹锡悦及执政的国民力量党试图“以拖待变”,期待舆论风向转变。而有案底在身的韩国最大在野党共同民主党党首李在明则希望“百米冲刺”。“目前,代总统崔相穆已经做出了些许让步,任命了两名宪法法官。如果接下来拒不妥协,可能遭遇在野党方面的再度弹劾。”杨丹志分析指出,对于在野党方面来说,“趁胜追击”的同时也需要审时度势,不能逼对手太紧。“弹劾总统尹锡悦后,代总统韩德洙又遭弹劾。倘若当前的代总统崔相穆再遭弹劾,则会影响国家机器的正常运转以及韩国经济的发展。”在目前韩国国内民众情绪容易失控的背景下,双方都需要避免给民众留下为党派私利而非国民福祉的印象。
6日,韩国宪法法院召开了首次8名法官全体出席的法官会议,并将于14日举行针对总统尹锡悦弹劾案的首次正式辩论,此后以每周两次的速度审理,在下月4日前举行5次辩论。舆论都在关注,接下来执政党阵营是否会与尹锡悦切割,宪法法院将如何表决。“双方是否有可能进一步互相妥协,达成彼此都能接受的方案值得关注。但目前双方差距较大,在未来由谁当总统的问题上,双方还是会从党派利益出发。” 杨丹志说。