近期召开的中央经济工作会议总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作九项重点任务。其中，“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”被重点提及。会议还提出：“有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革。”

　　经济学家、中国宏观经济研究院研究员张燕生在接受本报记者采访时表示，随着存量政策持续发挥作用和一揽子增量政策落地见效，我国经济持续向好的势头将会更加明显。要通过制度型开放为我国全面深化改革提供强劲动力，做好今年的稳外贸、稳外资工作，要持续优化贸易结构，培育外贸新动能，提升我国外贸综合竞争力。

　　稳步扩大制度型开放

　　记者：中央经济工作会议将扩大高水平对外开放作为2025年经济工作的重要任务，有何深意？

　　张燕生：党的二十届三中全会明确提出，“稳步扩大制度型开放”。2024年12月召开的中央经济工作会议，进一步将“扩大高水平对外开放”作为2025年经济工作的重点任务之一。这是立足国际形势变化、推动改革开放持续深化的重大部署。这意味着2025年我国高水平的对外开放会有大动作。中央经济工作会议传达的信号也是非常明确的，那就是不管外部环境如何，我们都要坚定不移地加大对外开放。

　　制度型开放是高水平对外开放的重要标志，稳步扩大制度型开放，需继续深化深层次改革，主动对接国际高标准经贸规则。这是适应国际新趋势，扩大高水平对外开放的重要方向。预计2025年我国会积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）的谈判步伐，其中，增进战略互信是一项重要工作。

　　不久前，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起已施行。制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，这对于扩大高水平对外开放具有积极意义，这表明中国市场积极欢迎全球投资者。截至目前，我国依然是全球最佳投资目的地之一。

　　制度型开放更加重视环境保护、知识产权保护等规则，其中大都属于深化改革的内容。要通过制度型开放倒逼国内体制机制改革，为我国全面深化改革提供强劲动力。

　　稳步扩大制度型开放也彰显了中国积极探索与其他国家合作共赢的理念。通过稳步扩大制度型开放，依托自贸试验区、海南自由贸易港建设，主动对标国际高标准经贸规则，推动中国和世界经济发展融合一体，也向世界展示世界离不开中国、中国也离不开世界的发展趋势。

　　要持续优化贸易结构

　　记者：做好稳外贸、稳外资工作，我们的着力点在何处？

　　张燕生：总体来看，我国外贸出口韧性强、潜力大的有利条件没有改变。做好今年的稳外贸、稳外资工作可从以下几个方面发力：

　　第一，要通过制度型开放、创新型开放，巩固好传统的外贸市场份额。欧美和日本顾客是付得起高价钱的顾客，欧美和日本市场是具有资源配置话语权的市场，这样的市场才能激发出高质量的企业，才能为我国高水平对外开放提供更好的国际市场环境，所以，我们还是要两条腿走路。一方面要高度重视对东盟和新兴市场国家的出口，另一方面，也要重视对美国、欧盟和日本的出口。

　　第二，在外贸战略方面重视出口的同时，也要重视进口。要通过出口结构调整，使贸易顺差回归合理区间，促进全球各经济体“合作共赢”，以高水平对外开放促进全球开放，打破单边主义。要通过持续优化贸易结构，培育外贸新动能。

　　第三，要加强区域经贸合作，对冲稳外贸、稳外资中的风险。在此过程中，人文交流和民间外交尤为重要。接下来，要继续为畅通中外人员往来提供便利，通过签证便利、航班便利、人员往来便利等，增进互信。

　　第四，要在更加积极有为的宏观政策加力下提升我国经济活跃度，提升中国“超大市场”对外资的吸引力。我国经济潜力越好、前景越好，外资在我国投资就会越好，外资就会不请自来。