新华财经天津1月10日电（记者王宁）10日在天津社会科学院举行的“天津宏观经济论坛（2024）暨天津经济社会发展报告发布会”上，天津社会科学院社会发展研究课题组发布了《天津社会发展形势分析报告（2025）》，报告详细分析了2024年天津社会发展的总体形势，对2025年天津社会发展面临的各项挑战进行了综合研判，在此基础上提出促进天津社会持续健康发展的对策建议。

　　主报告指出，2024年天津社会整体运行平稳，各项社会事业健康发展。居民收入实现稳步增长，就业形势趋于缓和，教育事业协调发展，社会保障体系日益完善，医疗卫生服务能力继续提升，市民精神文化生活丰富多彩，“津牌养老”服务模式逐渐成熟，城市建设持续推进，乡村振兴升级加力，基层治理成效显著，社会文明程度不断提高。

　　为延续天津社会良性运行和协调发展的良好态势，扎实推进天津社会高质量发展，课题组从收入分配、就业政策、医疗卫生、老龄事业、人口发展和基层治理六个方面提出针对性对策建议。

　　一是继续巩固居民收入增长基础。不断优化收入分配结构，健全收入分配调节机制，对从事交通运输、批发零售、居民服务等行业的家庭给予政策帮扶，想方设法增加低收入群体收入，提高灵活就业人员和新就业形态劳动者的社会保障水平等。

　　二是采取更为积极的促进就业政策。健全精准高效的就业公共服务体系，全面提升就业服务能力。全力推进失业人员就业服务攻坚行动，做好失业人员就业帮扶工作。推动就业服务资源向基层延伸，将就业驿站打造成“家门口”就业服务站、“15分钟”就业服务圈。重点做好高校毕业生等青年就业工作等。

　　三是促进基本医疗和公共卫生服务均衡化发展。聚焦基本医疗和基本公共卫生服务，加强基层医疗卫生服务体系建设。推动家庭医生签约服务由全科向专科拓展，提高居民对家庭医生签约服务的感受度和满意度等。

　　四是健全完善“津牌养老”服务体系。在养老产业方面，构建“一网通”智能养老服务平台，不断提升养老服务精准度和满意度，推动金融服务与养老服务全过程、全要素、全产业链深度融合，全面提升养老服务质量；在医养结合方面，不断拓展医养结合服务内涵，提升医养结合服务水平。提高入户医疗服务质量，鼓励有条件的基层医疗卫生机构建设医养护一体化床位等。

　　五是实施更为积极的生育支持政策。积极探索超大城市人口综合调控和服务管理新机制，加快建立健全生育支持政策体系。一方面，大力提倡和推动适龄婚育、优生优育。另一方面，想方设法降低育龄人口的生育成本，提高其生育意愿。大力发展普惠托育服务体系，降低学前教育成本，减轻家庭生育养育教育负担。

　　六是进一步提升基层治理现代化水平。搭建平台、拓宽渠道，提高群众参与基层社会治理的积极性和参与度。优化资源布局，继续落实放权赋能和基层减负举措。完善考核、评价和激励机制，激发基层治理主体的内在动力和创新活力。根据基层治理实际需要，有针对性地开展方法和技能方面的教育培训，不断提高基层治理主体的能力和水平等。