在10日国新办举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，财政部相关负责人就积极财政政策、赤字率、提振消费、化债等市场关注的热点问题作出回应。

更加积极的财政政策未来可期主要体现在三个方面

　　财政部副部长廖岷表示，2025年，财政部门将按照中央经济工作会议部署，实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。更加积极的财政政策未来可期，主要体现在“力度、效率、时机”三个方面。

　　具体来看，在力度上，用好用足政策空间，加强逆周期调节。提高财政赤字率，加大支出强度。进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。安排更大规模政府债券，包括超长期特别国债、地方政府专项债券等。总之，财政政策将切实加大力度，为稳经济保驾护航。

　　“大家很关心具体数据，因为还要履行法定程序，确定后才能发布。请大家放心，2025年财政政策方向是清晰明确的，充分考虑了加大逆周期调节的需要，是非常积极的。同时，我们也充分考虑了财政中长期可持续性。”廖岷说。

　　在效率上，大力优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。加大对稳就业的支持，通过推动增加居民收入、健全社保体系、培育新的消费行业、改善消费条件等来支持提振消费。围绕加快发展新质生产力，加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴、绿色低碳等领域的支持。同时，稳步推进财政的科学管理，把每分钱都花在刀刃上。

　　在时机上，做到主动靠前发力，增强政策前瞻性和针对性。加快支出进度，尽快形成实际支出，带动更多社会投资，让政策发挥最大效能。在这方面，财政部充分考虑了逆周期调控政策的及时性。

　　“我们还将深化财税体制改革，持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。”廖岷表示，面对内外部环境的新情况和新问题，财政有充足的政策空间和工具。财政部将密切跟踪国际国内形势，适时进行科学设计和动态调整，梯次拿出政策“后手”，为经济社会发展提供强有力的支持。

有较大的举债空间和赤字提升空间

　　针对2025年赤字率的确定，廖岷回应称，需要履行法定程序后，才能及时向社会正式公布，但是财政赤字率提高的目的、条件，以及考虑的因素都有充分的论证。

　　廖岷认为，提高财政赤字率，将为今年经济发展注入更多动力。赤字率提高以后，可以更多利用财政空间，扩大财政支出规模，加大逆周期调节力度。随着赤字率提高，再加上财政政策的乘数效应，必然会带动更多的银行信贷和社会资本的投资，进而促进有效需求的增加。更多资金可以用于支持就业和消费，以及科技创新，推动经济结构调整和扎实推动高质量发展，促进经济社会持续健康发展。

　　“我们有较大的举债空间和赤字提升空间。”廖岷表示，从中长期来看，我国经济仍具有较高的增长潜力。

　　具体来看，一是我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，财政总体是健康的、可持续的。二是我们的政府债务对应着大量优质资产，这些资产兼具社会效益和经济效益。另外，中国国债目前的实际利率水平，明显低于中国经济的实际增长率。因此，政府举债是可持续的。

　　关于如何确定赤字率，廖岷表示，需要统筹考虑国家发展需要、宏观经济增长潜力、宏观调控安排、财政收支形势，以及财政中长期可持续性等因素。

　　“我们在确定赤字率时有充分的论证和分析。实际上，根据宏观经济周期性变化，通过提高赤字率，加强逆周期调节，也是世界各国通行的做法。”廖岷说。

随着政策持续发力

房地产市场将进一步回稳向好

　　财政部综合司司长林泽昌表示，2024年四季度，多项房地产市场的指标已经有所好转，积极变化正在逐步增多。随着政策持续发力和房地产发展新模式逐步建立，房地产市场将进一步回稳向好。

　　2024年9月26日，中央政治局会议提出要“促进房地产市场止跌回稳”，相关部门出台了一系列政策，部分城市呈现了积极的势头，政策效果正在逐步显现。据统计，2024年12月份，重点100城新建商品住宅成交面积环比增长约17%，同比增长约18%。

　　林泽昌介绍，研究扩大专项债的使用范围，允许用于房地产相关的“两个领域”，这都是增加有效需求的政策。在2025年新增发行的专项债额度内，地方可根据需要，统筹安排用于土地储备和收购存量商品房用作保障性住房这两个方面的专项债项目。上述两项政策是2024年年底明确的，政策的效果将在2025年逐步释放。

　　在支持收购存量商品房用作保障性住房方面，近段时间以来，财政部一直在配合行业主管部门积极推进，进行了大量走访调研，召开座谈会广泛听取各方意见，也充分考虑地方诉求。近期财政部将继续配合主管部门，抓紧明确相关政策，政策明确之后，地方就可以按此来推进落实。

坚定不移严防新增隐性债务

推动隐性债务“清仓见底”

　　财政部预算司司长王建凡表示，下一步将坚定不移严防新增隐性债务，推动隐性债务“清仓见底”。持续保持“零容忍”的高压监管态势，发挥部门协同监管合力，对违法违规举债和虚假化解隐性债务等问题严肃处理。加快融资平台改革转型，坚决阻断地方违法违规举债途径，促进可持续发展。

　　据介绍，2024年11月8日，全国人大常委会审议通过了增加6万亿元债务置换议案。其中，2024年的2万亿元置换债券在当年12月18日就已经全部发行完毕，目前大部分地区已经全部使用完毕。按照全国人大常委会批准的议案，2025年紧接着还有2万亿元额度，各地已经启动了相关发行工作。

　　王建凡表示，下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署，会同有关方面做好政策落地实施的“后半篇”文章。

　　比如，持续加大对地方的指导力度，推动扎实落实置换工作要求。指导用好用足中央支持政策，及时研究解决地方在化债过程中出现的新情况、新问题，推广地方化债典型经验做法，让各个地方相互借鉴，推动加快化解存量隐性债务。加强债券资金全流程、全链条监管，确保合规使用。指导地方建立存量隐性债务置换台账，完整、准确登记债券的发行、使用、还本付息情况，确保所有资金实行专户管理、专账核算、封闭运行。

坚持多措并举加力支持提振消费

　　廖岷表示，2025年，财政部将按照党中央、国务院的决策部署，加大力度来支持提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求。

　　在消费方面，财政部将坚持多措并举，加力支持提振消费。第一，消费是就业和收入的函数，促进消费可以推动宏观经济回稳向好。多渠道增加居民就业和收入，来增强实际消费能力，这就是逆周期宏观调控最主要的目的。

　　第二，支持进一步扩大消费品以旧换新政策覆盖范围，优化补贴的申报流程、健全回收利用的体系，引导撬动更多老百姓需要的大宗消费，让消费者得到更多的实惠。

　　第三，中国的消费潜力是多元化的。我们将用好财税政策，积极支持养老服务业、文化旅游等一些新的产业发展，支持改善相关基础设施，提高公共服务水平，根据大家消费习惯的变化、经济结构的调整，支持培育更多更新的消费产业和消费场景。

　　第四，深入开展现代商贸流通体系试点，推进实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动，扩大公路水路交通基础设施数字化转型升级示范范围，降低物流成本，让消费者得到更多的实惠。

　　“在以上这些直接出台政策支持消费的同时，我们坚持支持扩大有效益的投资。这有利于推动经济增长，培育新的产业和消费场景，进而带动扩大就业，增加居民收入，从根本上促进总消费，释放内需潜力。”廖岷称。

　　具体而言，就是要统筹用好各类政府投资资金，聚焦关键领域和薄弱环节加大投资力度，提高投资效益。除了增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债发行使用以外，还会适度增加中央预算内投资规模，合理安排投向和重点。

　　廖岷介绍，在执行中，财政部将按照程序合理安排债券发行，加快资金预算下达，及时分解落实到具体项目，尽早形成实物工作量，以政府投资有效带动更多银行信贷和社会投资，推动经济大盘回稳。

将在稳就业、保民生方面继续加强投入保障

　　林泽昌表示，下一步，财政部将在稳就业、保民生方面继续加强投入保障，落实和完善政策措施。

　　首先，确保稳岗促就业政策“不退坡”。延续实施阶段性降低社保费率、一次性扩岗补助等稳岗扩岗政策，持续减轻企业经营成本。

　　其次，推出有利于扩大就业的新举措。按照党中央部署，财政部将配合有关部门着力支持重点领域发展，包括文旅行业及其他现代服务业、外贸领域等。这些行业发展更加稳定、发展得更好，就能够吸纳更多就业。

　　第三，更好推动小微企业吸纳就业。积极用好创业担保贷款奖补、政府性融资担保体系等政策工具，引导银行贷款等向小微企业倾斜，更好促进小微企业发展，从而提升它们吸纳就业的能力。