美国当地时间13日，即将卸任的总统拜登在国务院发表任内最后一次外交政策讲话。

　　拜登在讲话中自夸“功劳”，为其外交政策辩护，同时对下届政府应当重点关注的外交事项发表看法。

　　然而，对于拜登宣扬的政绩，舆论和民众并不买账。而他对下届政府的“忠告”能否被特朗普听进去，也是个问号。

　　自称为特朗普留“好牌”

　　拜登的“任期余额”仅剩最后一周。本周他将在多个场合发表讲话，盘点政治遗产。

　　13日的讲话是第一篇演讲，也是拜登任内最后一次专门就美国外交政策发表讲话。美国当地时间15日晚，他将向全国发表内容更广泛的告别演说。

　　除了上述两次讲话，他还将针对不同群体至少发布三次告别演说。

　　13日的讲话时长约半小时，拜登重点宣扬了他在国际舞台取得的成功。

　　他说，与四年前相比，美国更强大，美国的联盟更强大，美国的竞争对手变得更弱。而且，美国没有通过战争就实现了上述目标。

　　在拜登看来，通过强化盟友体系，美国正在“赢得全球竞争”，不会像人们预测的那样在经济上被中国超越，而俄罗斯和伊朗都比他上任时更弱。

　　拜登在演讲中不止一次提到，他为即将上台的特朗普政府奠定了基础。

　　“我的政府把一手好牌留给了下届政府……美国将再次领导、团结各国，制定议程，将其他国家团结在我们的计划和使命背后。”

　　在乌克兰问题上，拜登表示，他的政府为下届政府奠定了基础，“这样他们就可以保护乌克兰人民的光明未来”。

　　在巴以问题上，拜登认为停火协议即将最终敲定，并不忘提及自己的功劳：“我几个月前已详细提出一个建议，这个建议最终将取得成果。”

　　对特朗普的“明话”“暗语”

　　观察人士注意到，拜登在讲话中没有提到特朗普的名字，也没有提到继任者对全球的看法与自己有多大不同，或者未来四年可能发生什么。

　　尽管如此，外界仍能捕捉到拜登针对特朗普的一些潜台词。

　　例如，拜登强调与合作伙伴一起对付其他国家比单打独斗更有效。这似乎暗指特朗普奉行“美国优先”将冲击盟友体系。

　　他表示，北约成员国在军费问题上，正在“支付他们的公平份额”。这显然是特朗普不能同意的。

　　拜登含蓄地将他在欧洲盟友中的影响力与特朗普做对比——特朗普卸任时只有9个北约盟国将超过其GDP 2%的支出用于国防，而现在有23个盟国“达标”。

　　除了“旁敲侧击”，拜登也“直截了当”地提出他对下届政府外交政策重点的看法。

　　拜登认为，乌克兰问题上，应实现“公正和持久的和平”。

　　叙利亚问题上，应确保该国政局变化不会导致“伊斯兰国”死灰复燃。

　　伊朗问题上，需防止伊朗拥有核武器。

　　他希望特朗普政府在人工智能和清洁能源方面“保持领先地位”，直言不讳地指责下届政府中的某些人对清洁能源必要性持怀疑态度、不相信气候变化的真实性是大错特错。

　　更好还是更糟？

　　对于拜登宣扬的政绩，美国国内舆论和分析人士认为，拜登的外交政治遗产属于“好坏参半”。

　　让美国民众感到积极的一面的是，在拜登领导下，美国在欧洲的地位似有显著提高。大多数评估认为，拜登重振了北约。

　　最新公布的盖洛普民调显示，在接受调查的30个北约盟国中，大多数盟国对美国领导地位的认可度比4年前有所上升。德国对美国领导地位的支持率从“特朗普1.0”时期的6%升至52%。

　　但与此同时，不少人认为，拜登的外交成绩单没有他吹嘘的那么鲜亮。

　　就在拜登演讲时，一些不满美国中东政策的抗议者在国务院外高喊“战犯”口号，他们指责拜登没有向以色列施加足够压力，没有采取更多措施阻止对平民的杀戮。

　　“美国如今的地缘政治地位比四年前更糟糕。”美国智库卡内基国际和平基金会高级研究员、历史学家斯蒂芬·韦特海姆表示。

　　在他看来，就在拜登发表讲话之际，全球危机仍在延宕——美西方介入了俄乌战事，不排除冲突出现升级；美以联手在中东轰炸，地区危机看不到尽头；美国还与中国展开了全方位战略竞争……

　　哈德逊研究所欧洲和欧亚大陆中心主任彼得·拉夫指出，如果拜登的外交工作真像他说的那样顺风顺水，可能也不至于让特朗普重返白宫。

　　在拉夫看来，拜登任职的大部分时间一直处于守势，先是在乌克兰问题上，然后在巴以冲突问题上。难怪一些批评人士感觉，世界正在燃烧，正在脱离拜登控制。

　　拜登讲话中对下届政府的“忠告”能否被特朗普采纳，也要打个巨大的问号。

　　有评论称，特朗普奉行的强权政治即将回归，近来已经屡屡威胁要夺取格陵兰岛和巴拿马运河的控制权，还对美国忠实伙伴加拿大等国“磨刀霍霍”。一系列举动引发盟友关系紧张。

　　此外，特朗普考虑不再让美国依赖北约等多边组织，转而推行“美国优先”……拜登外交遗产能否存续，将取决于特朗普未来几个月的决定。