2023年召开的中央金融工作会议明确提出促进债券市场高质量发展。加快推进债券市场标准化建设是推动高质量发展的关键举措。近年来，在国家相关政策的支持引导下，经过市场主体的努力，我国债券市场标准化建设取得了积极进展，有效发挥了促进协调发展、服务数字金融、助力金融双向开放等重要作用。

　　但同时也应看到，现阶段我国债券市场的标准化水平尚不能满足高质量发展的需要，标准化工作的国际影响力仍然较为有限。未来，可以从练好内功、适当借鉴、适时合作三方面持续推动我国债券市场标准化体系建设，以更加完备、更加先进、更加安全的债券市场支持高质量发展。

　　债券市场标准化的基本含义和重要意义

　　（一）基本含义

　　债券市场标准化是指各市场参与方通过遵循一致的规则，从而实现业务活动、信息交换、技术实施、市场运行的规范化和流程化。

　　上述规则涵盖债券市场的基础要素、数据、产品、服务、技术、操作、风险管理等方面。这些规则具有一定的内在联系，进而能够构成科学、有序、完备的标准化体系。

　　（二）重要意义

　　债券市场标准化体现了市场各方在长期实践过程中形成的共同认知和经验总结，因此其最直观的意义就是提升市场运行和信息交换效率。此外，还有以下四方面重要意义。

　　一是有助于建设统一大市场。统一的标准相当于创造了债券市场信息交换的“通用语言”，有助于促进债券信息跨机构、跨市场流动，从而有效改变市场分割和碎片化局面，并促进资源在全市场优化配置。统一的标准为债券市场参与各方提供了一致的规则，能够显著增强市场主体的行动协同性，提升市场主体的互认、互用、互通效力，从而显著降低市场沟通成本、操作成本、运行成本，推动构建高效、畅通的金融市场。

　　二是有助于增强债券市场竞争力。标准化是信息化的重要前提，而信息化是债券市场竞争力的重要标志。如果债券市场在数据元、代码、报文、接口规范、技术参数等方面具有统一标准，将会显著减少市场摩擦，形成规模经济效应，从而推动新技术加速扩散和应用。标准化也是落实创新发展要求的重要基础性制度，能够促进债券市场业务、技术和管理的规范化、专业化，更好地推动业务、技术、数据深度融合，从而为培育新的经济增长点和新质生产力创造有利条件。

　　三是有助于保障金融安全。标准化能够实现债券市场相关参与方交互操作，减少“信息孤岛”现象，促进市场透明、安全运行。标准化还能够帮助金融管理部门及时、准确、完整地获取市场数据，实现风险动态监测，并有助于建立监管信息共建共享机制，从而更好地落实穿透监管要求。此外，管理部门及相关行业组织制定的有关合规运行、网络和信息安全等方面的标准，能够为市场机构科学有效地管控风险提供系统、规范的指引。

　　四是有助于促进债券市场高质量双向开放。标准化能够提升信息跨境交换效率，促进境内外机构跨境互联，提升国际投资者参与我国债券市场的便利度，进而拓展债券市场开放的广度和深度。同时，随着全球金融市场互联互通程度日益加深，标准逐渐成为国际金融竞合的关键领域，加快数字债券、绿色债券、ESG（环境、社会和公司治理）评价体系、债券估值等重点领域国际标准的研制，是增强国际话语权的重要抓手，能够提升我国债券市场的国际竞争力和引领力。

　　启示及建议

　　我国债券市场规模已居全球第二，对外开放程度持续加深，是全球金融市场的重要组成部分。当前，全球金融领域竞合关系复杂，标准化是建设高质量债券市场、统筹发展与安全的重要抓手，也是深化债券市场制度型开放、提高债券市场国际竞争力的重要基础。

　　因此，未来需要进一步深化我国债券市场标准化建设。结合前述分析，笔者认为可以考虑重点做好以下三方面工作。

　　（一）练好内功，形成更加完备、科学的中国债券市场标准化体系

　　一是促进形成“上下结合”的债券市场标准化推动工作机制。如前所述，目前我国债券市场标准化由管理部门自上而下推进，广大市场机构的认知度和参与度较为有限，难以形成多层次的债券市场标准化供给体系。对此，可以借鉴国际经验，利用金融基础设施连接各方的枢纽功能，更好地发挥其在标准制定、实施、推广中的“组织者”作用。同时，还要扩大国家标准、行业标准、团体标准认证，鼓励市场机构通过多种渠道开展企业标准自我声明，探索将标准制定、实施情况纳入金融机构绩效评价、监管评价等。最终促进形成政府引导、市场驱动、各方广泛参与的标准化工作局面。

　　二是尽快加强重点领域标准的研制。债券市场标准化需要坚持问题导向，遵循“立足应用、急用先行”原则，建议由金融管理部门“掌舵”，把握大方向，优先支持一部分重点领域标准的制定实施。例如，绿色债券、数字债券等国际金融竞争集中的领域，数据服务、信息披露等有助于构建统一大市场的领域，金融业综合统计、债券信息系统等级保护、数据中心及系统备份能力建设等事关金融安全的领域。同时，为了确保标准更加精准地服务于应用，还应发挥市场主体的“撑船”作用。我国前期在这方面已取得一些工作成果。例如，在管理部门的指导下，由第三方权威估值机构牵头制定的债券价格指标产品两项国家标准、由中央登记托管机构牵头制定的债券发行业务处理行业标准已发布实施，债券市场金融基础设施正在与市场机构联合，持续推动绿色债券环境效益信息披露行业标准相关工作等。未来可进一步深入探索。

　　（二）适当借鉴，提升我国标准的先进性和兼容性

　　债券市场标准制度型开放必须立足国情，服务实践。任何一个国家的标准都要与本国特点相适应，服务好本国市场发展。目前，我国对国际标准的采标转化整体良好，但在绿色债券认定标准、ESG评价标准等国际金融竞争的重点领域难免存在分歧。未来，我国仍要坚持自身立场，对于现有的国际标准，可以借鉴但不简单套用，避免水土不服。例如，在绿色债券认定标准方面，目前我国的“贴标绿”“投向绿”认定标准已能够很好地兼容国际标准，未来应深化“投向绿”认定标准的应用，以更好地支持现阶段我国绿色转型行业发展和“双碳”工作实施；在ESG评价标准方面，可以考虑在社会责任指标中更多反映巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴等内容。同时，还要运用中国智慧提升本土标准的先进性。例如，在现有债券数据标准中补充区块链技术、科技创新认定标准等内容；在ESG评价标准中纳入金融科技、新质生产力等内容，以推动形成更加完备、科学的债券标准化体系。

　　（三）适时合作，促进中国标准在全球传播及共享

　　一是积极参与债券市场国际标准治理层的工作。目前，我国已与国际资本市场协会（ICMA）、金融信息交换协议组织（FIX）、国际掉期与衍生工具协会（ISDA）、气候债券倡议组织（CBI）等国际组织建立多领域合作关系，这些国际组织在国际债券市场标准化工作中有较大影响力。未来可与这些组织深化在标准领域的合作。例如，成立标准化工作组、开展标准化前沿问题研究、举办标准化推广活动等，借助其国际影响力促进我国标准向更大的范围、更宽的领域输出。

　　二是考虑在重点区域先行先试，以全域参与带动全面参与。自由贸易试验区、自由贸易港是我国扩大标准的制度型开放、积极参与国际金融治理的有力抓手，可结合现有各自由贸易试验区的定位及业务优势，有针对性地制定实施一批创新性强、国际兼容度高的“区内标准”，打造标准化程度高、与国际市场广泛对接的自由贸易试验区债券市场，进一步助力构建高水平的中国特色离岸金融体系。此外，还可以依托粤港澳大湾区跨境融合的天然优势，制定“湾区标准”，促进湾区债券市场标准互认。待上述标准在区域内试点成熟后可进一步复制、推广，由此带动提升我国债券市场的整体标准化水平。

　　（本文原载《债券》2024年12月刊，作者系中央结算公司中债研发中心王琼）