去年，自动驾驶服务平台“萝卜快跑”引起社会关注，特斯拉也宣布进入无人驾驶出租车领域，自动驾驶技术迅速发展。不少市民关心，什么时候在上海也能坐上无人驾驶的出租车？今年市人代会上，市人大代表、大众交通集团股份有限公司董事长杨国平建议，上海应加快推进自动驾驶出租车示范运营，保持在智能网联汽车创新应用领域的领先地位。

　　“自动驾驶技术的应用，不仅有望提高交通系统的整体运行效率，也能为乘客提供更加舒适、便捷且个性化的乘车体验。”在杨国平看来，推广自动驾驶出租车可以缓解城市交通压力，并推动上下游产业的发展升级。

　　在国家层面，去年6月，发改委等五部门的印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》中也提出，要稳步推进自动驾驶商业化落地运营，打造高阶智能驾驶新场景。

　　在中国智能网联汽车的发展中，上海一直走在前沿。早在2016年，嘉定区就建立了全国首个智能网联汽车示范区。2023年2月，《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》施行，上海成为全国最早发布实施“无驾驶人”智能网联汽车地方性法规的城市之一，同年，上海市首批智能网联出租示范运营正式启动。

　　同时，杨国平指出，上海在智能网联出租汽车推进中仍存在一些不足。比如，关于自动驾驶的地方性法规管辖范围，目前仅为浦东区域，尚未未覆盖全市，相比来看，北京、广州、深圳等城市均已通过了全市性的自动驾驶汽车条例。他还注意到，自动驾驶示范应用试点区域未包含重要的交通枢纽，且相互独立，导致运营商业化价值低，企业难以建立有效的盈利模式，因此参与试点的意愿不高。

　　“试点落地推进也较为缓慢。”杨国平表示，上海全无人自动驾驶出租车通过测试获得示范运营资质所需的时间成本和资金成本门槛相对偏高，影响企业参与的积极性，甚至将资源转去其他城市。

　　针对这些情况，杨国平认为，应加快推进上海自动驾驶出租车示范运营。首先，需要启动制定全市性智能网联汽车的政策法规，建立健全自动驾驶出租车监管机制。同时，应考虑简化测试流程和项目，如针对在国内其他地区开展智能网联汽车远程安全员道路测试、示范应用和示范运营的企业，申请在本市开展相同或类似创新应用活动的，可以简化或互认相关测试结果，从而降低企业测试成本，加快推进全无人驾驶出租车的示范运营。

　　杨国平还建议，要扩大智能网联汽车示范运营区域，并探索连通虹桥枢纽、浦东机场主要交通枢纽，同时试点打通高架桥、快速路连接线试点区域，让全市智能网联汽车示范运营区域相连成片。“还需要推进长三角自动驾驶出租车的协同发展，鼓励自动驾驶技术研发，吸引自动驾驶企业向上海投入更多资源，提升上海在全球自动驾驶领域的影响力。”