北京市财政局11日晚间公告称，拟于12月18日发行2024年第十一批地方债，其中北京市地方政府再融资专项债券（三十八期）、(四十期）、(四十二期）募资用途为置换存量隐性债务，规模合计47亿元。至此，年内新增2万亿元隐债置换专项债额度已经全部披露，化债计划加速落实。
11月8日全国人大批准6万亿额度，11月9日财政部即实现额度分配至各地，11月12日河南省率先披露“置换存量隐性债务”再融资专项债发行文件......仅一个月时间，化债计划迅速落地。
据新华财经梳理，从本轮“置换债”的地域分布来看，河南省积极争取额度，一个月来共分三批发行1227亿元相关隐债置换专项债，江苏、湖南、贵州、山东、云南、四川、辽宁、甘肃等地则均披露了两批发行计划。按规模排序，江苏、湖南、河南、贵州、四川和山东位列前茅，且均超千亿，江苏则达到2511亿元。
中国财政学会国有资本治理研究专委会副主任委员、现代咨询集团董事长丁伯康对新华财经指出，“隐债置换再融资债的快速落地，显示出地方政府对化债的需求十分迫切，执行节奏和效率达到较高水平。”
此外，为配合积极争取、发行隐债置换再融资专项债，多地人大纷纷召开主任会议，审议地方人大常委会会议召开时间。按照法定流程，新增地方债务限额报经地区人大常委会讨论通过后，可顺利启动置换债的发行工作。例如，河南省人大此前召开省十四届人大常委会第十二次会议，审议关于增加政府债务限额置换存量隐性债务等议案；陕西则公告召开省十四届人大常委会第十三次会议，审议今年置换债券收支安排等事项。
目前已有部分地区相继公布了预算调整方案，包括三年的专项债务限额下达情况，这些地区包括江苏、浙江、山东、贵州和新疆。
具体来看，江苏省公告称，一次性下达、分三年实施专项债务限额7533亿元，2024-2026年每年2511亿元，用于置换存量隐性债务；浙江省公告称，一次性下达地方政府债务限额2442亿元，分三年安排，2024-2026年每年各814亿元，均为专项债务通过发行再融资债券置换隐性债务，此外，2024年，已下达该省814亿元（含宁波249亿元）；而新疆公告用于置换存量隐性债务的地方政府专项债务限额648亿元，2024-2026年每年分配额度216亿元。
下一步，如何有效巩固各地新一轮化债成果？日前，财政部部长蓝佛安在署名文章《加快落实一揽子隐性债务化解政策》中指出，财政部将切实提高政治站位，密切配合地方，会同有关部门强化政策协同，形成工作合力，推动化债政策落地见效，把党中央出台的隐性债务化解政策好事办好。
蓝佛安称，财政部将指导各地合理分配债券资金，抓紧细化置换债券发行和使用计划，明确“时间表”和“路线图”，加快发行使用进度，确保再融资债券“发行一批、置换一批”，让政策效应尽快释放。同时，强化全流程全链条监管，确保每一笔资金依法合规使用。
蓝佛安还提及，目前，化解融资平台债务风险工作已取得重要阶段性进展，融资平台债务风险水平显著下降。
丁伯康进一步预测称，此轮长时间段的专项置换债发行，对高风险地区的存量债务风险化解将起到很大帮助作用，逐步地方政府从“被动应急”向“主动化债”的轨道转变。在防风险、促发展过程中，地方政府会将政策举措和疲于应付化债的压力，转化成促进投资、拉动消费和科技创新的动力，也会将更多时间和精力用于谋划地方经济提振与推动高质量发展。
