日前，中央经济工作会议在北京举行，在明年重点任务中，会议指出，要协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划。实施生物多样性保护重大工程。加强自然灾害防治体系建设。

　　建设新能源大基地是我国推动能源绿色低碳转型的重要路径之一。

　　2021年10月，我国正式提出将在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目。2022年，国家发展改革委、国家能源局发布《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，明确提出到2030年，我国将规划建设风光基地总装机规模约4.55亿千瓦。自此，我国的风电光伏发展进入“大基地驱动”阶段。

　　“自2020年以来，我国风电光伏连续4年新增装机超过1亿千瓦，在当年全国新增电力总装机中的占比均超过50%，新能源已成为我国新增电力装机的主体。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长潘慧敏表示。

　　近年来，业内企业积极响应“沙戈荒”新能源大基地建设。

　　10月30日晚间，三峡能源（600905.SH）宣布其关于新疆南疆塔克拉玛干沙漠新能源基地（简称“南疆基地项目”）的投资决策，包含建设光伏850万千瓦、风电400万千瓦等，该项目的动态投资金额高达718.48亿元。

　　而在今年6月，三峡能源公布其关于内蒙古库布齐沙漠鄂尔多斯中北部新能源基地项目（简称“库布齐基地项目”）的投资决策。项目动态投资金额797.92亿元，共建设光伏800万千瓦、风电400万千瓦、光热20万千瓦，配套建设煤电项目400万千瓦及新型储能500万千瓦时。

　　三峡能源方面表示，建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光基地，是贯彻落实国家区域发展战略、加快规划建设新型能源体系、提高安全保障能力的重要举措。 “南疆基地项目开发将有力推动沙戈荒地区高比例、大规模新能源开发创新示范，对加快建设新型电力系统具有示范意义。”

　　申能股份（600642.SH）今年11月与投资者交流期间表示，继申能新疆塔城和布克赛尔县200万千瓦光伏项目后，申能新疆塔城地区托里县135万千瓦风电项目开工仪式于近期顺利举行，项目具备良好的经济效益和环境效益。公司在建海南CZ2海上风电示范项目如期推进。

　　9月10日，甘肃能源（000791.SZ）宣布将和中国能建（601868.SH）子公司西北院、中能建建筑集团，以及中船科技（600072.SH）子公司中船海装共同成立合资公司，合资公司负责投资开发第三批“沙戈荒”大基地武威民勤100万千瓦新能源项目。

　　目前，第一批大基地建设处于收官阶段。据国家能源局官网“2024年11月全国可再生能源开发建设调度会”的表述，第一批大基地建设取得积极进展，要进一步采取措施，以更大力度加快推进，确保年底前建成投产。“电网企业要加强并网服务，保障项目建成后及时并网消纳，全力做好第一批大型风电光伏基地建设收官工作。”

　　新能源接网和消纳问题是发展“沙戈荒”新能源基地建设亟待关注解决的问题。不过这一问题也已受到相关部门及业内的高度关注。

　　第一财经记者了解到，今年以来，国家能源局12398能源监管热线投诉举报反映分布式光伏接入的问题已经超过去年的总和，消纳容量告急的“红区”越来越多。

　　“目前消纳难题一方面来自于沙戈荒大型风光基地，新能源逐步进入电力市场也加大了消纳协调难度。”中国电力科学研究院新能源研究中心新能源调度运行室主任张金平表示，沙戈荒项目分布的主要地区，新疆、内蒙、青海、甘肃等地新能源资源丰富，但网架薄弱，当地无消纳空间且外送受安全约束的限制，高效消纳面临挑战。预计到2030年，沙戈荒大型风光基地总装机容量将达到4.55亿千瓦。

　　“新能源消纳本质还是错配问题，真实电力需求还是在的。新能源的特性导致的时间错配和空间错配。”某国内新能源企业高管表示，关注点不应该放在消纳问题对装机的影响，而更应该关注如何来解决消纳问题，比如增加灵活性地调节资源、加大电网投资、增加配套设备等。

　　“新能源接网和消纳、新能源领域改革创新等方面的问题需要高度重视。”国家能源局副局长万劲松在“2024年9月全国可再生能源开发建设调度会”期间如是表示。

　　万劲松提出，加大开发建设力度，进一步落实好风电光伏大基地项目，输电通道及电网接入能力等硬任务建设，补齐制约新能源发展面临的短板。

　　他还表示，要加大调度督导力度，全面准确了解地方新能源项目建设进度，及时研究解决项目建设中面临的困难和问题，更好推动新能源既大规模开发，又高水平消纳。