我国数据交易正在迎来爆发！
据新华社报道，1月10日，国家数据局局长刘烈宏在全国数据工作会议上表示，2024年，全国数据市场交易规模预计超1600亿元，同比增长30%以上，其中场内市场数据交易（含备案交易）规模预计超300亿元，同比实现翻番。
据了解，近年来，我国数据交易市场愈发壮大，各地先后成立了数十家数据交易所，数据交易也愈发活跃。据有关方面测算，我国数据企业数量已超过19万家，产业规模突破2万亿元，年均增长率达25%以上。
数据产业顶层设计不断出台
据了解，数据产业是数据要素化发展新阶段的一种新型产业形态，主要包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理、数据基础设施建设和运营等环节。根据2024中国国际大数据产业博览会上发布的《数据产业图谱》的数据显示，2020年全国数据产业规模为1万亿元，2023年数据产业规模达2万亿元，2020年—2023年均增长率为25%。
2024年，在国家数据局的推动下，24家数据交易机构联合发布《数据交易机构互认互通倡议》，在打破区域壁垒、畅通数据要素流通渠道、提升数据流通交易效率方面做了有益探索。北京、上海、浙江、广州、深圳、海南、贵阳等地重点数据交易机构上架产品1.6万多个、数据交易（含备案交易）总额超220亿元，同比增长80%。
在数据交易愈发活跃的当下，一系列有关数据产业建设的顶层设计不断出台。
2024年12月28日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进数据产业高质量发展，国家发展改革委、国家数据局、教育部、财政部、金融监管总局、中国证监会印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（下称《指导意见》）。
《指导意见》表示，发展数据产业是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的数字经济的重要举措，是推进国家大数据战略、加快建设数字中国的重要支撑。
同时，《指导意见》还明确提出未来数年的目标：到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化，数据技术创新能力跻身世界先进行列，数据产品和服务供给能力大幅提升，催生一批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业综合实力显著增强，区域聚集和协同发展格局基本形成。
针对数据技术和产业重点发展方向，《指导意见》提出了以下七大方向：
数据采集。推动基于5G、物联网等技术的数据实时采集方式创新，支持高精度数据采集、合规采集、自动识别采集等采集技术创新，提升数据采集自动化智能化水平。
数据存储。加快发展高带宽、高容量、高性能存储器，推动湖仓池一体、数据编织、数据压缩等技术创新。支持面向数据分类分级管理使用需求，提供全栈数据存储产品和解决方案。
数据治理。推动数据清洗、质量检测、数据加工、数据标注、数据集成等技术和业态发展，创新数据开发治理一体化模式，支持人工智能技术在自动化数据处理、数据标注、模型构建、预测分析等领域的应用。
数据分析。大力发展云计算、边缘计算，推进商业智能、数据引擎、数据融合、数据可视化、大数据平台等技术创新和产业化应用，支持机器学习、预训练大模型、深度合成服务算法等迭代创新。加速向量数据库、多模态数据分析等实时检索分析技术突破。
数据交易。发展数据流通交易市场，培育数据经纪、数据托管等新业态，提高第三方服务机构专业服务能力。
数据应用。深化产业发展、社会治理、公共服务等领域数据应用，培育“数据即服务”等数据智能应用新产品新服务新业态，支持大模型应用创新发展。大力支持重点行业高质量数据集建设。
数据安全。支持数据加密、防勒索、容灾备份、数据冗余等技术产品推广应用，加强量子加密、多因子身份认证、端到端加密、零信任安全等技术创新，加快突破可信数据空间、区块链、隐私计算、匿名化等数据可信流通技术，发展数据安全监测预警、数据合规检测、人工智能数据安全等服务业态。
对此，长江证券指出，政策端全方位布局，顶层设计下产业发展有望加速。《指导意见》从加强数据产业规划布局、培育多元经营主体、加快数据技术创新、提高数据资源开发利用水平、发展数据流通交易、强化基础设施支撑、提高数据领域动态安全保障能力、优化产业发展环境等八个方面部署了系列政策举措，全文总计十部分二十二条加一个专栏组成，形成了一个相对完整的产业发展规划体系。近年来，国家陆续印发《数字经济2024年工作要点》《国家数据标准体系建设指南》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》等一系列文件，此次《指导意见》延续了国家从政策端对数据产业的规划，有望延续产业快速发展态势。
而除《指导意见》外，在近期公布的《全国统一大市场建设指引》中的“培育全国一体化技术和数据市场”章节中，该《指引》提出有关部门要大力推进全国统一、互联互通的技术交易市场建设，加强跨区域交易信息联合发布，完善技术与资本对接平台。同时，有关部门要加快完善统一的数据资源登记规则，制定全国统一的数据交易、安全等标准体系，促进数据要素合规高效流通交易，建立健全数据要素收益分配制度。
数据基础设施建设走上快车道
纵观人类经济发展史，每一轮产业变革都会孕育新的基础设施。农业经济时代，基础设施主要是农田水利设施。工业经济时代，公路、铁路、港口、机场、电力系统等成为关键基础设施。数字经济时代，网络设施、算力设施、应用设施等构建了数字基础设施。
当前，数据成为关键生产要素，催生新的技术—经济范式，重塑产业发展方式，推动数字基础设施向数据基础设施延伸和拓展。建设和运营国家数据基础设施，进一步促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，对于支撑数据基础制度落地、构建全国一体化数据市场、培育发展新质生产力具有重要意义。
尤其是在当前数据产业和数据交易愈发蓬勃发展之下，数据基础设施建设也愈发迫切。
2024年，数据基础设施建设加快探索布局，“东数西算”工程深入实施，内蒙古、河北、甘肃、宁夏等八大枢纽节点建设提速加力。截至2024年三季度末，在用数据中心机架总规模超过211万架，机架数同比增长超过100%。
对此，1月6日，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部组织制定了《国家数据基础设施建设指引》，该文件旨在回答三大问题：“什么是国家数据基础设施”“如何建设国家数据基础设施”“国家数据基础设施建设的重点方向是什么”。
对此，国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍介绍，国家数据基础设施建设主要有以下三方面的考虑：
首先，建设和运营国家数据基础设施是促进新质生产力发展的战略选择。研究机构预测，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%，数据流动对各行业利润增长的平均促进率为10%左右。我们建设和运营国家数据基础设施，就是为了支撑各地区、各行业、各企业大规模数据流通利用，推动数据要素价值充分释放，发挥海量数据优势和丰富场景优势，为我国发展新质生产力、建设数字中国提供动力。
其次，建设和运营国家数据基础设施是适应新一轮产业革命的必然要求。当前，我们进入了以数据为关键要素的时代，对基础设施提出了新的更高的要求，建设国家数据基础设施成为释放新时代“数据石油”价值的关键。
最后，建设和运营国家数据基础设施是构建全国一体化数据市场的迫切需要。2023年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重10%左右，数据总产量达到32.85泽字节（ZB），同比增长22.44%，但是仅有2.9%的数据被保存，企业超过一年未使用的数据占比近四成，数据流通利用效率有待进一步提升，迫切需要构建横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施，满足数据流通利用和价值释放需要。
同时，国家数据局数字科技和基础设施建设司副司长李建国表示，建设国家数据基础设施是一项长期性、系统性工程，希望通过建设国家数据基础设施实现“汇通海量数据、惠及千行百业、慧见数字未来”的美好愿景，这一美好愿景的实现不是一蹴而就的，将分三阶段目标来指导推进：
第一阶段，到2026年，利用2年—3年左右时间，开展数据基础设施技术路线试点试验，支持部分地方、行业、领域先行先试，丰富解决方案供给；完成国家数据基础设施建设顶层设计。
第二阶段，到2028年，建成支撑数据规模化流通、互联互通的数据基础设施，基本形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨行业的规模化数据可信流通利用格局，实现全国大中型城市的基本覆盖。
第三阶段，到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。
因此，不难预测，我国的数据基础设施建设将走上快车道，数据产业和数据交易市场也将愈发壮大。
