规模达上万亿元的新兴产业——数据产业，即将迎来一波政策利好。

　　国家数据局局长刘烈宏8月28日在2024中国国际大数据产业博览会（简称“2024数博会”）开幕式上致辞表示，国家数据局正会同有关部门研究制定产业发展政策，系统布局培育壮大数据产业。

　　《数据产业图谱（2024）》显示，2023年我国数据产业规模达2万亿元，2020年—2023年均增长率为25%。预计2024年—2030年均增长率继续保持20%以上，2030数据产业规模将达到7.5万亿元。

　　记者注意到，目前，有企业正探索数据价值评估和资产入表，加快实现数据从资源向资产、向资本的转化。中国联通董事长陈忠岳在当日会上表示，今年开始，在资产负债表单列数据资产价值，预计全年将形成价值5亿元左右的数据资产。

数据产业发展政策框架“敲定”

　　据悉，系统布局培育壮大数据产业的发展政策框架思路已经明确，主要政策包含优化产业布局、培育多元经营主体、强化政策保障等方面。

　　“国家数据局在前期充分调研的基础上，正会同有关部门研究制定产业发展政策，目的就是要抓住数据产业成长的战略机遇，培育数据企业，塑造产业生态，将我国规模市场优势、海量数据优势转化为产业优势，提高我国数据产业的竞争力。”刘烈宏说。

　　其一，优化产业布局方面，顺应数据产业发展方向和趋势，加强产业规划布局、优化产业结构，围绕产业链协同，大力推动数据开发开放，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。立足比较优势，引导各地在资源汇聚、技术创新、应用牵引、算力支撑等方向打造一批协同互补、特色发展、具有国际竞争力的数据产业聚集区。

　　其二，培育多元经营主体方面，互联网、大数据和人工智能深入发展，催生了一批从事产业链数据整合利用的数据资源企业，促进了数据协同互用，激发了要素潜能，孵化了一批从事数据计算存储、挖掘分析的数据技术企业，推动数据技术的创新，也带动了一批数据应用企业深耕垂直领域，在赋能产业深度转型升级中发挥了重要的作用。

　　刘烈宏指出，数据要素市场化配置改革对数据合规高效的流通利用提出了更高的要求，数据经纪、数据托管、数据交易等新的服务业态快速兴起，数据安全可信流通、数据基础设施建设运营市场也呈现了增长的态势。数据服务企业、数据安全企业、数据基础设施企业正在迎来新的发展机遇。国家数据局将加强引导，支持不同类型的数据企业公平竞争加快发展。

　　其三，强化政策保障方面，包括瞄准科技发展方向和国家重大战略需求，推动数据领域技术攻关，用好政策、投资等手段，支持数据产业发展，推进产学研合作，加快数据领域学科体系和人才队伍的建设等。

数据产业年均增速有望超20%

　　数据产业，一个新兴产业。国家数据局相关负责人表示，我国数据产业快速增长，经初步测算，未来几年有望保持20%以上年均增长速度。

　　据悉，我国数据产业发展初见成效。2023年，全国数据生产总量达32.85泽字节，同比增长22.44%。并且，我国初步形成了门类较为齐全的数据产业链，涵盖了“采、存、算、管、用”的全生命周期。仅以数据库市场为例，机构报告显示，2023年中国数据库市场规模已超过520亿元，预计到2028年有望达到930.29亿元。

　　今年以来，数据产业也持续迎来政策利好。年初，国家数据局等17部门发文指出，到2026年底形成相对完善的数据产业生态，数据产业年均增速超过20%；5月份，国家发展改革委等4部门提出培育壮大数据产业，发展一批数据商和第三方专业服务机构；7月份，国家数据局表示将加快出台政策，支持数据产业发展。

　　另一方面，数据作为数字经济时代的新型生产要素，数据资产的价值评估、定价和资产入表的资产化进程，颇受市场关注。

　　按照财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，2024年1月1日起，数据资源将被视为一种资产纳入财务报表。企业拥有了将数据资产确认为无形资产、开发支出或存货的依据。

　　从中国联通、中国移动、中国电信三大运营商半年报披露显示，数据资产入表已迈向实操阶段。其中，中国联通披露，截至2024年6月30日，集团开发支出余额中包含尚在开发中的数据资源约0.85亿元，主要包含为现有数据产品和服务提供支撑的行业数据库和模型等。另外，近日，全国首张数据资产“入表”费用损失保险保单，也被市场关注。

　　有专家表示，数据资产“入表”“定价”等改革步伐加快，并推动数据领域核心技术创新，支持高质量人工智能数据集、新型算力调度网络建设，为激活数据要素价值，赋能实体经济提供支撑，后续中国数字经济发展将大步向前。