9月14日，金融监管总局网站披露公开两则批复，同意东莞大朗东盈村镇银行、惠州仲恺东盈村镇银行因被东莞农村商业银行吸收合并而解散。

　　图片来源：国家金融监督管理总局网站

罕见“村改分”案例

　　两则批复显示，两家村镇银行应严格依照有关法律法规要求办理解散相关事宜，自收到批复之日起，立即停止一切经营活动，股东会、董事会、监事会以及高级管理层立即停止行使职权，向各地金融监管分局缴回金融许可证，对外做好解散公告，并依法办理注销登记。

　　经营数据方面，以惠州仲恺东盈村镇银行为例，该行披露的最新数据显示，截至2022年末，该行次级、可疑类贷款规模分别为290万元、1080.15万元，同比增加近100万元、536.73万元。

　　地方银行经营情况多与本地经济发展形势密切挂钩。某大学金融研究院教授告诉记者：“地方银行与国有大行的区别在于区域性较强。以部分问题村镇银行为例，关键问题不在于公司治理，而在于这些村镇银行所在地的经济有待激活。大多数问题村镇银行位于发展较为落后的地区，要是‘土质’不佳，依靠其生长的树木也不能获得良好生存环境。”

　　值得一提的是，尽管这两家村镇银行均因被吸收合并而被解散，但惠州仲恺东盈村镇银行被吸收合并后，将设立东莞农商银行惠州分行。这也成为全国罕见的农商银行吸收合并村镇银行并改建为分行的案例。

　　6月20日，金融监管总局广东监管局披露批复显示，同意东莞农商银行吸收合并惠州仲恺东盈村镇银行，承接其清产核资后的债权、债务，并设立东莞农商银行惠州分行。

　　同日，广东金融监管局披露的另一则批复显示，同意东莞农商银行吸收合并东莞大朗东盈村镇银行股份有限公司，并承接其清产核资后的债权、债务。批复要求，东莞农商银行应严格按照有关法律法规要求办理吸收合并筹备事项，并督促东莞大朗东盈村镇银行股份有限公司完成法人机构解散相关事宜。

稳妥推进改革化险

　　为何吸收合并？东莞农商银行在9月14日披露的公告中提及了原因。该行网站披露的东莞大朗东盈村镇银行系统切换及业务变更的公告显示，“为进一步整合集团经营资源，更好地为客户提供金融服务。”此外，公告显示，为顺利完成机构合并，东莞大朗东盈村镇银行将于2024年9月14日17:00至2024年9月18日09:00进行系统切换。

　　今年6月初以来，已有约50家农村中小银行被吸收合并或解散。浙江舟山两家村镇银行因被稠州银行吸收合并而被解散，且均被改建为稠州银行的支行；梅河口民生村镇银行被民生银行收购并将其改设为支行；辽宁农商银行吸收合并了36家农村中小银行……

　　专家表示，“村改支”或“村改分”能将村镇银行业务直接纳入主发起行管理，有助于增强服务能力，更有效率地推进改革化险，对规模较小、经营困难的城商行、农信机构和村镇银行等，是一个现实选择。

　　今年1月，金融监管总局在2023年工作综述中提及，村镇银行重组全面启动。

　　“对于风险较高的中小银行，我们一方面实施高强度监管，逐步使其风险收敛，同时与地方党委政府和相关部门一起‘一行一策’，谋划实施改革化险的路径以及相应的举措。”金融监管总局副局长肖远企说，整体上是多措并举，稳妥有序化解和处置存量风险，严控增量风险。