近日财政部发布通知,明确了今年超长期特别国债发行安排,包括发行期限、发行时间和付息方式等,5月17日、5月24日、6月14日将分别发行30年、20年、50年超长期特别国债。与此同时,市场对接下来债市走势及货币政策预期关注度再度提升。
本轮超长期特别国债有三个特点
与以往五次特别国债相比,本轮超长期特别国债可能会有三个突出特点:一是发行期限特别长;二是连续发行且规别大;三是发行用途与经济和高质量发展的关联度特别高。
将支持哪些领域?
在支持领域方面,重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。
有何影响?
从对权益市场的影响看,今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,释放出积极财政政策将更好支持经济发展的信号,有助于缓解地方财政、债务压力,并支撑基建增长动能,推动经济增长持续向潜在水平回归,有利于稳定市场经济增长预期。
从对固收市场的影响看,“资产荒”或逐渐缓解,债市利率小幅上行。未来随着超长期特别国债和地方债的发行,“资产荒”的情况会有缓解,前期因机构欠配导致的利率过度下行或将回调。
其他观点
针对此次的超长期特别国债的发行,中信证券经济学家表示,综合考虑债券供给节奏等因素,预计央行二三季度先以降准或者MLF(中期借贷便利)操作的方式提供流动性支持,待汇率压力减轻后,再通过降息方式维持低利率环境。
同时,粤开证券经济学家认为,特别国债发行将有利于扩大总需求,优化供给结构,提高经济运行效率,提高中国经济潜在增长率。同时,特别国债发行优化了债务结构,降低了债务风险。中央发债相对地方而言成本更低、周期更长,超长期特别国债形成了优质资产,更重要的是避免了地方加杠杆导致的风险,为地方财政腾出了空间。
总的来说,国家发行超长期特别国债既可以拉动当前的投资和消费,又能筑牢长期高质量发展的基础,同时利好地方财政休养生息,将带来多方面的利好,由国家根据实际情况安排落地项目,可谓是一举多得。
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